Kommunal orden er Konsept, juridisk definisjon, juridisk rammeverk og plasseringsbetingelser

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sist endret: 2023-12-17 10:37

Begrepet «statsorden» er kjent for mange. Men hva er en kommunal pålegg? Dette er hva vi må finne ut i denne artikkelen. La oss forestille oss definisjonen av dette ordet, en rekke av en slik rekkefølge. Vi vil definere det lovgivende rammeverket for det, reglene og prinsippene for plassering.

konsept

Kommunal ordre er et kjøp av en lokal selvstyrestruktur som bruker offentlige midler til disse formålene. Først av alt – budsjettpenger.

Systemet med slike bestillinger er en av de viktigste regulatorene av økonomiske prosesser på lok alt myndighetsnivå. I noen tilfeller tolkes kommunepålegget urimelig snevert – et slags konkurransedyktig kjøp av varianter av materielle ressurser for kommunens behov. Enda sjeldnere – en måte å tilby kommunale tjenester på.

En bredere forståelse av den kommunale orden: dette er ideologien for dannelsen og videre bruk av utgiftsandelen til lokale budsjetter, et av elementene i forv altningen av de økonomiske ressursene til hele massen av kommunale budsjetter.formasjoner.

The problem of modernity

Ideelt sett bør alle produkter som kjøpes for behovene til det lokale forv altningssystemet gå gjennom kommunale bestillinger. Samt hele massen av budsjettmessige kommunale tjenester levert både av de kommunale og andre typer utøvere.

Men for øyeblikket er dessverre plassering av kommunale bestillinger i den russiske føderasjonen mer unntaket enn regelen. Det er ingen enkelt tjeneste som vil være ansvarlig for å organisere slike bestillinger. Derfor leter hver strukturell avdeling av lok alt selvstyre uavhengig etter eksekutører. Eller han jobber kun med leverandører han kjenner, kjent for ham, og stenger for seg selv muligheten til å bli kjent med et mer lønnsomt og pålitelig nytt samarbeid.

Kommune eller stat?

Er det noen forskjeller mellom kommunale og statlige pålegg? Ja, men forskjellen er veldig liten. Lovverket definerer likevel kommuneordenen som et eget fenomen. Dette er først og fremst nødvendig for å utpeke kunden - en kommunal eller statlig myndighet. Men begge jobber i samme retning - dette er tilfredsstillelsen av statens behov.

Spesialbyråer er engasjert i administrasjonen av slike bestillinger og opprettelsen av nettsteder for dem. De overvåker om bestillingen er foretatt lovlig og om de medfølgende prosedyrene er i samsvar med lovens krav.

Kontrakt eller bestilling?

Skalå skille mellom disse nære, men samtidig ulike begrepene. Vurder hvordan den russiske budsjettkoden tolker dem.

En kommunal kontrakt er en type kontrakt inngått av en kommunal struktur, ulike budsjettinstitusjoner, autoriserte organer eller organisasjoner på vegne av en bestemt kommune med enkeltpersoner eller juridiske personer. Formålet med en slik kontrakt er å gi kommunale behov, som dekkes av grensene for lokale budsjetter.

En kommunal ordre er et sett med allerede signerte kommunale kontrakter - for levering av produkter, levering av tjenester på bekostning av midler fra den lokale statskassen.

Hva er varen i bestillingen?

I henhold til russisk lov er emnene for kommunale pålegg:

• Forskjønnelsesaktiviteter.
• Bygging, overhaling, ombygging av veibanen.
• Reparasjon av objekter relatert til sosial infrastruktur.
• Levering av diverse drivstoff og smøremidler til kommunale behov.
• Resirkulering og videre deponering av avfall.
• Vedlikehold, vedlikehold, overhaling og nåværende reparasjoner av både bolig- og yrkeskommunale fond og ingeniørnettverk.
• Leveranser av ulike typer varer til kommunale behov.
• Leveranser av forbrukerprodukter - for barn og fattige.
• Å tilby andre tjenester som kan møte innbyggernes sosiale, kulturelle og hverdagslige behov.

Hovedoppgaver

Plassering av kommunale bestillinger forfølger flere viktige oppgaver samtidig:

• Reduksjon av kostnadene for visse typer varer og tjenester.
• Målrettet yting av sosiale tjenester til befolkningen, som objektivt sett trenger slik støtte.
• Prioritert utvikling av spesifikke typer tjenester, hvis volum av visse grunner ikke kan reguleres av markedsmekanismer.
• Forkorte periodene for utførelse av kommunale tjenester, sikre høy kvalitet.

Implementeringsprinsipper

Vurder nå de viktigste prinsippene for gjennomføring av kommunale pålegg:

• Anvendelse av regulatoriske prosedyrer for planlegging og videre anskaffelser.
• Gi åpen tilgang til deltakelse i pågående konkurranser for gjennomføring av kommunale pålegg. Dette tallet inkluderer også innkjøp av produkter for kommunale behov ved ulike varebørser.
• Treng kontroll med plassering av kommunale kontrakter.
• Sikre budsjettbesparelser.
• Overholdelse av prinsippene for fri konkurranse.

lovgivningsmessig forskrift

Vurder hva som står om den kommunale orden i loven. Følgende vil fungere som regulatoriske handlinger her:

• FZ "Om bestilling av arbeider, varer og tjenester til kommunale og statlige behov" nr. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Den russiske føderasjonens administrative kode.
• St. 447-449 i den russiske føderasjonens sivile lov.
• St. 70-73 russiskBudsjettkode.

Det skal bemerkes at mange kommuner i dag har vedtatt forskrifter som regulerer prosessen med å legge inn bestillinger av den lokale myndighetsstrukturen.

Variasjoner av fenomenet

Plassering av det kommunale pålegget (samt staten) gjennomføres innenfor anbudets strenge rammer. Hovedmålet med anbudet for gjennomføring av slike bestillinger er å finne leverandører som er klare til å tilby det mest pålitelige og lønnsomme samarbeidet.

Kommunale bestillinger plasseres vanligvis på en spesiell offisiell nettside. Uavhengig av beløpene som er inkludert i dem.

Lov om statlig, kommunal orden innfører flere godkjente metoder for sin plassering:

• Åpen eller lukket konkurranse.
• Åpen eller lukket auksjon.
• Forespørsel om tilbud.
• Under børshandel.
• Elektroniske auksjoner.
• Kjøp fra én enkelt leverandør.

Plasseringsregler

Kommunal ordre er valget av det mest passende alternativet blant de ovennevnte. Det er sterkt påvirket av volumet, vilkårene i kontrakten, som staten eller kommunale myndigheter har til hensikt å gjennomføre.

Opprettelsen av en ordre her kan også håndteres av statskunden selv, og en spesialarrangør leid inn av denne. Til dags dato kan du møte mange spesialiserte organisasjoner som er involvert i forv altningen av den kommunale orden.

Denne ordren dannes ved å oppretteanbudsdokumentasjon. Den beskriver alle krav til de varer, tjenester, arbeider som er nødvendige for stat eller kommune. Vilkårene som utøverne kan forlate sine søknader om gjennomføring av bestillingen er angitt. Etter at den er fullstendig opprettet, legges bestillingen i et spesielt register på kommunens nettsider.

Plassering av en kommunal bestilling (for eksempel for kommunale tjenester) er nødvendigvis åpen. Mål: å la så mange entreprenører eller leverandører som mulig delta i anbudet. Det er flere hovedmål for å holde et slikt arrangement:

• Skape de rette forholdene for sunn konkurranse.
• Sikrer transaksjonsgjennomsiktighet.
• Spare midler fra statlige eller kommunale budsjetter.

Skjema-algoritme

I de fleste tilfeller følger kundene denne ordningen. For enkelte kommuner kan det imidlertid endres:

1. Utvikling av utkast til lokalbudsjett for kommende regnskapsår. Samling av søknader for behovene til budsjettstrukturer i ulike varer, tjenester, verk - innenfor de planlagte verdiene for budsjettbevilgninger.
2. Utvikling av hovedplan for kommuneordren.
3. Identifisering av kunder for enkeltvarer. Det avgjøres med andre ord hvem og i hvilken nisje av kommunal virksomhet som skal gis denne funksjonen til kunden - myndigheten til å inngå kommunale kontrakter med entreprenører og leverandører.
4. Legg inn forberedt kommunal bestilling. Regnskap for inngåtte kontrakter, kontroll over gjennomføringen av dem.

Under gjennomføringen av pålegget samles det inn søknader fra kommunestrukturer for kommende regnskapsår. Ved oppstart skal hovedplanen allerede være fullstendig forberedt for godkjenning.

Organisering og gjennomføring

Kommunebestillingen for kommunale behov legges, som vi allerede har bemerket, åpent. For å avslutte en konkurranse eller auksjon er det bare gode grunner som trengs. For eksempel å sikre nasjonal sikkerhet. Eller korte frister. Det krever også tillatelse fra spesielle offentlige etater som er involvert i å administrere offentlige bestillinger.

Etter at en ny bestilling dukker opp på nettsiden til kommunen, må kunden rapportere dette til lokale medier. Ellers kan tilbudet bli ugyldig.

Akkurat samme håndtering av slike kommunale pålegg er en ganske komplisert prosess fra juridisk side. Derfor foretrekker et større antall kunder å overlate det til spesialiserte entreprenører. Fagfolk gjennomfører anbud fra den innledende fasen (oppretting av passende betingelser for å holde) til inngåelse av en kontrakt med en spesifikk entreprenør eller leverandør.

Kommunal orden ligner på mange måter staten. Bare kunden her er ikke den føderale regjeringen, men systemet med lok alt selvstyre. Så langt er praksisen med å legge inn slike bestillinger ikke utbredt i Russland. Men i noen kommuner er det allerede relevant regelverk som styrerlegge inn lignende bestillinger.