Utilities - hva er det? Avdeling for bolig- og forsyningsvirksomhet. Kvalitet og kostnad på bolig og fellestjenester

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sist endret: 2023-12-17 10:37

Bolig- og kommunale tjenester er en av de viktigste økonomiske sektorene i landet. Den dekker et stort industrielt og teknisk kompleks. Etterspørselen etter hans tjenester og produkter er alltid høy. La oss vurdere ytterligere funksjonene til bolig og kommunale tjenester i detalj. Dekodingen av forkortelsen vil også bli angitt i artikkelen.

Generell informasjon

Bolig- og fellestjenester omfatter offentlige bygninger, boligbygg, transport, drift og andre fasiliteter. Alle utgjør et komplekst sosioøkonomisk kompleks. Tilstanden til infrastrukturanlegg og direkte levemiljøet til innbyggerne avhenger av effektiviteten til aktivitetene. Verktøy - hva er det? Det er først og fremst en uavhengig økonomisk sfære. Dens hovedoppgave er å møte behovene til innbyggere og organisasjoner i tjenester som gir normale arbeids- og levekår.

Problems

Bolig og fellestjenester (HUS) er et område hvor mange presserende spørsmål tas opp. Mange av dem forverres med begynnelsen av kaldt vær. I hvilkenveibeskrivelse fungerer bolig og fellestjenester? Dekodingen av denne forkortelsen taler for seg selv. Nøkkelretningene for denne sfæren er levering av hovedressursene til befolkningen og organisasjonene - elektrisitet, vann, varme. I noen regioner er situasjonen ganske komplisert. De mest akutte forsyningsproblemene er i Koryak Autonome Okrug, Magadan-regionen, Kamchatka og Primorye. Bare 60 % av drivstoffet ble levert til enkelte regioner. Aldring av midler er et annet presserende problem innen boliger og kommunale tjenester. Hva er den fysiske forverringen av ingeniørkommunikasjon er kjent i hver region. Alle disse problemene må løses umiddelbart.

Bolig og fellestjenester i byen Moskva

Til tross for at hovedstadsregionen regnes som den mest velstående i landet, har den sine egne faktiske problemer. Sentrale problemstillinger er knyttet til finansiering av boliger og fellestjenester. Hva er mangelen på penger for industrien? Dette er først og fremst mangel på operativt utstyr, kjeledress til arbeidere, lav lønn. Ingen ønsker å jobbe for lav lønn. Næringen sysselsetter derfor hovedsakelig ufaglærte. Ifølge tjenestemenn er det permanente underskuddet for øyeblikket rundt 700 millioner rubler. Midlene som innbyggerne overfører i form av husleie kan bare dekke kostnadene for bolig og fellestjenester. Samtidig inkluderer dette beløpet ikke kostnadene ved vedlikehold og vedlikehold av ingeniør- og kommunikasjonsnettverk. Det er derfor industrien kun opererer i nødmodus. Det er rett og slett ikke penger til forebyggende tiltak.

Økonomiske problemer med boliger og kommunale tjenester

Hva er gjeld for den aktuelle sektoren? Hun errepresenterer kilden til en kjede av manglende betalinger som finnes i nesten alle bransjer. Hovedårsakene bak gjeldssituasjonen er:

1. Flerårig undervurdering av nivåene på husholdningsbetalinger fra Moskva-regionen i kombinasjon med budsjettmessig insolvens. Det kom til uttrykk i avviket mellom de etablerte standardene for kostnadene ved reparasjon og vedlikehold av boligmasse og teknisk infrastruktur og regionale verdier ved utformingen av budsjettet.
2. Sekvestrering og ikke-refusjon av midler tildelt på slutten av 90-tallet. til departementet for bygg, bolig og kommunale tjenester i den russiske føderasjonen.
3. Kronisk økende manglende betalinger for faktisk forbruk i prisjusteringsperioden.
4. Veldig sakte tempo i installasjonen av vann- og varmemåleanordninger, begrenset av de utøvende strukturene til Forsvarsdepartementet og organisasjoner etablert av dem, som tilbyr monopoltjenester.



5. Ufullkommenhet i tariffordningen, systematisk endring i prisene på drivstoff og energiressurser.
6. Høyt nivå av fordringer for forbrukte tjenester fra organisasjoner som mottar finansiering fra budsjetter.
7. Manglen på kontraktsmessig og økonomisk samhandling med tjenesteinstitusjoner i Moskva-regionen på grunnlag av kommunale pålegg i samsvar med artikkel 72 og 71 i BC.

Konsekvenser

Territoriale myndigheter er ikke alltid i stand til å oppfylle sine forpliktelser. Dette har ført til utbredelseadministrativ tvang av utøvere og entreprenører i strid med gjeldende lovverk. Betydelig redusert kontroll over produksjon og levering av kvalitetstjenester til innbyggerne, gyldigheten av de etablerte tariffer. Utilstrekkelig finansiering forklarer mangelen på interesse for dannelsen av huseierforeninger. Manglende evne til å oppfylle budsjettforpliktelser, mangelen på transparente og effektive prosedyrer for fastsettelse og justering av tariffer gjør sektoren uattraktiv for private investorer. Dette indikerer tilstedeværelsen av en systemkrise både i industrien selv som helhet og separat i regionene. Løsningen av problemene som har oppstått er mulig ved å bruke program-mål-metoden.

Veier ut av krisen

Hovedarbeidet med å danne et problemløsningsprogram faller på departementet for bygg og bolig og kommunale tjenester i Den russiske føderasjonen. Først av alt er det nødvendig å forbedre sammensetningen og strukturen av økonomiske relasjoner innen industrien med kravene til en markedsøkonomi. Det skal sies at noen av aktivitetene startet tilbake i 1997. Så på slutten av 90-tallet gikk overgangsprosessen fra gratis eller nesten gratis tilbud av bolig og kommunale tjenester og tilbud av bolig til bet alt av innbyggere, i samsvar med kvalitet, ble lansert. Hovedmålene med arrangementene er:

1. Å gi befolkningen levekår som oppfyller kvalitetsstandarder.
2. Redusere kostnadene til serviceorganisasjoner og følgelig tariffer. Samtidig bør kvaliteten på tjenestene som tilbys forbli høy.
3. Overgangen av hele bransjen til selvforsyning.

Sektorkonvertering

Etter å ha skissert retningslinjene for reformering av bolig- og kommunale tjenester, har regjeringen utviklet følgende måter å nå sine mål:

1. Forbedre styrings-, kontroll- og driftsstrukturer.
2. Overgang til kontraktsforhold, utvikling av konkurranse, gi sluttbrukeren mulighet til å påvirke kvaliteten og volumet på tjenestene, innføring av et system med konkurransedyktig utvalg av tjenesteorganisasjoner.
3. Forbedring av kalkulasjonsordninger, fastsettelse av høyere satser for overskytende boareal, differensiering av betaling i henhold til objektets plassering og boligkvalitet.
4. Reduksjon med påfølgende avslutning av bevilgninger fra budsjettet, fjerning av krysssubsidiering.
5. Forbedre systemet for sosial beskyttelse av innbyggere. Det innebærer å effektivisere eksisterende fordeler, styrke det individuelle fokuset til tildelte midler.
6. Øke tariffer til økonomisk berettigede indikatorer, bestemt gjennom det konkurransedyktige utvalget av serviceorganisasjoner.

Sosial beskyttelse av befolkningen

Den består i at regionale organer og strukturer forhindrer territorielt selvstyre:

1. Inneholder forbedringen av familietilskuddsprogrammet med lav inntekt.
2. Urimelig forringelse av kvaliteten på tjenestene sammenlignet med de som er fastsatt i arbeidskontrakten.
3. Introduserer urimelig høye tariffer.

Billing

Utilitiesregnes som en av de dyreste økonomiske sektorene. Her forbrukes varme og elektrisitet, vann og andre ressurser. Bolig- og samfunnsbedriften klarer ofte ikke å dekke kostnadene med fastsatte tariffer og normer. Samtidig fungerer prispolitikken i den aktuelle sektoren som en reguleringsmekanisme mellom produsenter, brukere og kommunebudsjettet. Sistnevnte gir finansiering til de mest kostbare områdene i bransjen. Prispolitikken bør bygge på et sett med tiltak som tar sikte på å stimulere produsenter til å redusere tap, og forbrukere på sin side til rasjonell ressursbruk. Betaling for tjenester i dag utføres i henhold til takstene. Standardene er beregnet til kostpris og etablert lønnsomhet. De generelle reglene for å bestemme disse indikatorene er underlagt produsentens interesse. Tariffer fastsettes av den lokale administrasjonen. Samtidig gir ikke bolig- og fellestjenester forsvarlig kontroll over det faktiske ressursforbruket og kan ikke utstede faktura for overforbruk. Forbrukeren kan på sin side ikke nekte å betale og tildele volumer som egentlig burde være inkludert i tariff og kostnad. Den eksisterende betalingsordningen tar derfor ikke hensyn til kostnadene som produsenten faktisk bærer, volumet av faktisk forbruk og tap av produktet under transport og mottak.

Tariffreguleringsoppgaver

Effektiv analyse av rasjonerings- og prisprosedyrer bør baseres på forholdet mellom det eksisterende nivået på produsentenes kostnader og forbruksvolumet til en bestemt ressurs. De eksisterende problemene skyldes ufullkommenhet i gjeldende regelverk. Samtidig er det hull på føder alt, region alt og lok alt nivå. Tariffreguleringsordningen skal sikre gjennomføring av investerings- og produksjonsprogrammer som er godkjent for kommende periode. Funksjonene inkluderer:

1. Insentiver for boliger og fellestjenester for å redusere kostnadene og samtidig forbedre kvaliteten på tjenestene.
2. Skape betingelser for å tiltrekke seg investeringer.
3. Sikre dannelsen av den nødvendige mengden økonomiske ressurser.
4. Regnskap for etablering av konkurranseforhold i enkelte undersektorer av bolig- og kommunale tjenester.
5. Danning av mekanismer for å redusere politiseringen av prisprosesser.

Metode for planlegging, beregning og regnskap

Finansavdelingen for boliger og fellestjenester må søke et kompromiss mellom mandat, pengebehov og soliditet i befolkningen. Grunnlaget for fastsettelse av tariffer er Metodikk for planlegging, beregning og regnskap for tariffer. Den ble utviklet for å sikre enhet i klassifiseringen og sammensetningen av kostnadene, beregningen av kostnadene ved virksomheter som driver med ulike typer aktiviteter i bolig- og kommunale tjenester. Regelverket er forordningen, godkjent ved regjeringsdekret nr. 522 av 08.05.1992, endringer i den, samt andre rettsakter. Metodikker beregnet for bruk av organisasjoner av ulike typer virksomhet: drift av boligmasse, vannavhending og vannforsyning, elektrisitet, varmeforsyning, sanitær rengjøring av bosetninger, bad, hotell, vasketjenester osv. Beregningsobjektene er tjenester i hvert område av boliger og fellestjenester.

Planlegging

Det fungerer som et av nøkkeltrinnene for å bestemme økonomisk fornuftige priser. Kostnadsplanlegging er nødvendig både for naturlige monopolister og for de organisasjonene som får muligheten til å inngå tjenestekontrakter på konkurransedyktig basis. I sistnevnte tilfelle er kostnaden inkludert i tariffen, som er startskuddet under arrangementet. Planlagte utgifter for hver post er satt i henhold til:

1. Analyse av faktiske kostnader og deres dynamikk i den kommende perioden.
2. Bruke regionale og bransjenormer for kostnadselementer.

Følgende grupper av faktorer bør tas i betraktning i planleggingsprosessen:

1. Redusere størrelsen på kostnadene: bruk av anti-kostnadsmekanisme, ressursbesparende tiltak og så videre.
2. Økende kostnader: prisindekser som bestemmer graden av inflasjon, innføring av teknologiske operasjoner som forbedrer kvaliteten på tjenesten.

Målkostnaden per tjenesteenhet bestemmes ved å dele de totale estimerte kostnadene med det forventede volumet av naturalytelser. Tapet/gevinsten ved salget fastsettes som differansen mellominntekter i løpende priser uten mva og kostnader i henhold til lov (forskrifter).

Ytterligere oppgaver

For å forbedre effektiviteten i organiseringen av sektoren i boligkomplekset, er det tenkt at forv altningen av en bygård er utformet for å gi trygge og gunstige forhold for innbyggerne, riktig vedlikehold av felles eiendom, oppløsningen av spørsmål knyttet til bruken, samt service av høy kvalitet fra bolig- og kommunale tjenester. På adressen til lokasjonen må eierne velge en av administrasjonsmetodene:

1. Direkte av eierne av leilighetene.
2. HOA, et spesialisert forbrukerkooperativ.
3. Administrerende organisasjon.

Tilsvarende vedtak fattes på generalforsamlingen.

Konklusjon

På 90-tallet i Russland dekket befolkningen rundt 4 % av driftskostnadene til boliger og kommunale tjenester. Resten av utgiftene ble kompensert med budsjettmidler. I prosessen med overgangen til markedsøkonomi ble det åpenbart at et slikt finansieringssystem var ineffektivt. I denne forbindelse er det et presserende behov for å reformere sektoren. Ved dekret fra presidenten nr. 425 ble konseptet for transformasjoner godkjent. I samsvar med den ble følgende oppgaver satt:

1. Sikre levekår for innbyggere som oppfyller standarder.
2. Reduksjon av kostnadene til serviceorganisasjoner. Dette skulle i sin tur bidra til å redusere tariffer og samtidig opprettholde kvaliteten på tjenestene.
3. Begrensning for innbyggerne av konsekvensene av transformasjonen av betalingsordningerbetaling når sektoren går over til break-even-modus.

Som praksis har vist, går prosessen med å reformere boliger og fellestjenester på territorielt nivå ganske sakte. Lok alt er det en gradvis økning i takstene. Innen 2007 dekket husholdningsbetalinger om lag 80 % av industriens kostnader. Etter overgang til full betaling for bolig og fellestjenester gis det kun budsjettforpliktelser for en del av kostnadene knyttet til yting av ytelser og tilskudd. I mellomtiden er den nåværende tilstanden til den kommunale infrastrukturen fortsatt utilfredsstillende. Følgende problemer har dukket opp i bransjen:

1. Høy prosentandel av avskrivning av anleggsmidler (50-70%).
2. Kommersialiseringen er ganske treg.
3. Den økonomiske tilstanden til bolig- og kommunale tjenester i dag oppfyller ikke kravene til økonomien.
4. Høye leverandørgjeld og fordringer.
5. Mangel på private investeringer.

Utviklingen av boliger og fellestjenester går sakte og vanskelig. Vanskeligheter er først og fremst forårsaket av forsømmelse av industrien, tilstedeværelsen av motsetninger i de økonomiske forholdene til deltakerne i prosessen. Eksperter anser det som berettiget beslutningen om å gradvis øke tariffer for befolkningen slik at de over tid når det nivået som er etablert for juridiske enheter. Det er imidlertid behov for en klar beskyttelsesmekanisme for lavinntektsfamilier. Samtidig bemerker eksperter at de opprinnelig fastsatte fristene for overgangen til 100% betaling fra innbyggerne av driftskostnader ikke er berettiget. Forfallmed høy inflasjon, behovet for å styrke sosial beskyttelse av befolkningen, foreslås det å redusere den maksim alt tillatte andelen av innbyggernes egne utgifter for å betale for bolig og kommunale tjenester fra 22 til 18%. På alle myndighetsnivåer er det nødvendig å være mer aktivt involvert i å løse problemene i bransjen, uten å flytte dem til befolkningen, investorene og markedet.