Funksjoner ved omsetning av jordbruksareal: juridisk regulering, prinsipper, begrensninger

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sist endret: 2023-12-17 10:37

Spørsmålet knyttet til eiendomsretten til jord - i går, i dag og i morgen - kan diskuteres. Dette gjenspeiles både i de nye økonomiske forholdet mellom eiendom og i dens juridiske regulering. Til en viss grad gjenstår situasjonen, som kan være preget av mangelfull utdyping av eierforhold for tomtearealer lovmessig. Samtidig er ikke bare sosial, men også økonomisk sosial stabilitet avhengig av regulering av arealbruk og landbruksforhold. Så problemene med landeierskap er fortsatt aktuelle i dag. I vår artikkel vil vi snakke om prinsippene og funksjonene ved omsetningen av jordbruksareal. I tillegg bør du vurdere den juridiske reguleringen og begrensningene som eksisterer for øyeblikket.

Generelle bestemmelser

Det skal bemerkes at trekk ved omsetningen av jordbruksareal over tid har gjennomgått betydelige endringer. Derfor er det lurt å berøre det historiske aspektet. Slike nettsteder utgjør en uavhengig kategori på den russiske føderasjonens territorium. Dens prioriterte rolle skyldes betydningen av land i sosioøkonomiske termer.

Transformasjoner som begynte i prosessen med jordbruks- og jordreformer og som først og fremst påvirket landbruksforhold, har til i dag en praktisk t alt avgjørende innflytelse på rettsregimet på dette området. Først av alt bekreftes dette av demonopoliseringen av staten. eierskap og etablering av en rekke former for jordeierskap, fremveksten av nye emner for landbruksvirksomhet, en individuell prosedyre for privatisering av jordbruksland, spesiell juridisk regulering av sirkulasjonen av jordbruksland, som er utenfor rammen av den nye Den russiske føderasjonens lov av 25. oktober 2001

Man må huske på at landbrukstomter blant annet er gjenstand for forskning, gjenstand for ulike typer rettsforhold. Så, separat er det mulig å vurdere den juridiske reguleringen av omsetningen av jordbruksareal, prosedyren og betingelsene for bruk av disse tomtene, beskyttelsen av land, den juridiske reguleringen av forv altningen av staten representert ved dens visse strukturer.

Forskriftsfunksjoner

La oss gjennomføre en historisk analyse av lovverket rundt sirkulasjon av jord i landbrukssektoren. Deretter vil vi analysere de faktiske egenskapene til den juridiske reguleringen av omsetningen av jordbruksareal. På den russiske føderasjonens territorium har land blitt tatt ut av sirkulasjon i ganske lang tid. Så staten tillot ikke transaksjoner av sivil juridisk betydning med henne. Det var bare administrative kommandometoder og distribusjonsformer og følgelig omfordeling av tomter, som ga dem til bruk. Ikke desto mindre nødvendiggjorde omorganiseringen av de juridiske og politiske systemene i Russland gjennomføringen av landreformen. Som et resultat ble det avviklet den eksklusive staten. eierskap til landet, anerkjente muligheten for å kjøpe tomter som private områder.

Men frem til i dag har måten omsetningen av jordbruksareal er regulert på, mye å være ønsket. Det er viktig å understreke at lovverket på området er motstridende og fragmentarisk. Dermed er hovedoppgaven i denne delen å videre bestemme funksjonene ved omsetningen av jordbruksland, samt deres inkludering i lover knyttet til land. Mangelen på detaljer i reguleringen av omsetningen av tomter kan diskuteres, om bare av den grunn at bare separate artikler er viet til spørsmål om leie og kjøp og salg av land i gjeldende lovgivning på den russiske føderasjonens territorium. Det skal legges til at vi snakker om den russiske føderasjonens landkode og den russiske føderasjonens føderale lov "Om sirkulasjon av jordbruksland". I landMen med en tilstrekkelig utviklet markedsomsetning av land, er hele normative handlinger viet til en landbruksleie. I Frankrikes rettssystem er det for eksempel mange spesielle lover som regulerer leie av jordbruksareal.

Reformation

For å fullt ut forstå temaet knyttet til særegenhetene ved sirkulasjonen av jordbruksland, er det tilrådelig å analysere landreformen i Russland, som startet rundt det 20. - 21. århundre. direkte fra vedtakelsen av den russiske føderasjonens landkode. Det er verdt å merke seg at det forutsatte en tilstrekkelig reform av hele settet av rettsakter som var i kraft på den tiden som regulerte landforhold. En slik detaljert tilnærming er først og fremst knyttet til overgangsperioden i økonomien og følgelig med utviklingen av institusjonen for privat eierskap. Den andre faktoren er en betydelig mengde motsetninger i tidligere forskrifter og den nye loven i Den russiske føderasjonen "Om omsetning av jordbruksland." Et av de mest kontroversielle spørsmålene knyttet til reformen av landlovgivningen er vedtakelsen av en lov som fastsetter statusen til jordbruksland. type, siden denne kategorien land tradisjonelt fungerer som en av de mest verdifulle. Det var først etter en lang debatt at den føderale loven nr. 101 "Om sirkulasjonen av jordbruksland" ble vedtatt.

Landskode og føderal lov

Den gjeldende LC på territoriet til den russiske føderasjonen gir bare en generalklassifisering og definisjon av landbrukstypetomter. Den fastsetter generelle regler for bruk av slike landområder. På den mest detaljerte måten er funksjonene ved omsetningen av jordbruksareal regulert av den føderale lovgivningsloven diskutert ovenfor. Det skal bemerkes at den trådte i kraft 27. januar 2003, det vil si seks måneder etter den offisielle publiseringen, som dateres tilbake til 27. juli 2002

FZ regulerer forhold som er knyttet til eierskap, avhending, bruk av jordbruksareal. I tillegg fastsetter den gjeldende regler, samt begrensninger på sirkulasjonen av jordbruksareal. Loven bestemmer andelen i retten til generell type eierskap til jordbruksland, det vil si at den regulerer transaksjoner, hvis resultat er fremveksten eller oppsigelsen av rettigheter til tomter. Den føderale loven definerer forholdene knyttet til levering av land for landbruksformål, som er lokalisert i kommunen eller staten. eiendom, så vel som med deres tilbaketrekking til denne eiendommen.

Det må tas i betraktning at det er noen begrensninger på sirkulasjonen av jordbruksareal. Loven gjelder således ikke for land som leveres fra landbruksarealer til enkeltpersoner for individuell garasje- eller boligbygging, hagearbeid, utvikling av personlig dacha og subsidiært jordbruk, hagearbeid og dyrehold, samt land okkupert av bygninger, bygninger og ulike strukturer. Omsetning av navngitte tomterstyrt av landloven som er gjeldende i landet.

Aktuelle spørsmål om juridisk regulering

I samsvar med normene i lov nr. 101 "Om sirkulasjon av jordbruksland", implementerer undersåttene til den russiske føderasjonen juridisk regulering i samsvar med følgende spørsmål:

• Identifisering av øyeblikket som utløser privatisering av jordbruksareal (klausul 4, artikkel 1).
• Fastsettelse av tilfeller av vederlagsfri forsørgelse til enkeltpersoner i felleseie av jordbruksareal, som er i evig (permanent) bruk av landbruksstrukturer. Dannelse av en liste over individuelle gründere som har rett til å motta visse andeler av territoriet, det vil si regulering av omsetningen av andeler av jordbruksland (klausul 4 i artikkel 10).
• Prosedyren for å fastsette størrelsen på andelen av land (klausul 4, artikkel 10).
• Fastsetting av minstestørrelse på tomter fra alle områder av landbrukstype, som anses som nyopprettede. Det er hensiktsmessig å inkludere her de aksjer som er tildelt som andeler i felleseieretten (pkt. 1 artikkel 4).
• Identifisering av grensene for minstestørrelsen på tomter for kunstig vannet landbruk. land, så vel som andre drenerte territorier (klausul 1, artikkel 4).
• Fastsetting av maksim alt areal på grunn i ett kommun alt område. Det er verdt å merke seg at de kan være eiendommen til en juridisk enhet eller enkeltperson. Det totale beløpet kan imidlertid ikke være mindre enn 10 % av det totale arealet som er lokalisert i en kommunedel på mottakstidspunktet eller avsetningen.tomt (klausul 2, artikkel 4).
• Etablering av en mindre betydelig periode for leie av en tomt med jordbruksareal (klausul 3, artikkel 9).

Kommentarer

Innholdet i myndighetene til fagene som er fastsatt i den føderale loven (artikkel 8) "Om omsetning av jordbruksland" innebærer konklusjonen at den juridiske reguleringen av overføring av landbruksarealer. inn i felles eierskap, så å si flyttet til regionnivå. Åpenbart, etter vedtakelsen av den føderale loven, var den russiske føderasjonens konstituerende enheter faktisk bemyndiget til å bestemme hvem og under hvilke omstendigheter de skulle gi jordbruksland, når de skulle begynne å privatisere land på sitt eget territorium. Det skal bemerkes at de tildelte myndighetene innebærer full implementering av bestemmelsene i den føderale loven "Om sirkulasjon av jordbruksland" på territoriet til uavhengige undersåtter i landet. Samtidig er det nødvendigvis tatt hensyn til fagenes sosioøkonomiske og natur-klimatiske forhold, samt tradisjonene i lokalsamfunnet.

Konseptet med omsetning av landbruksareal i den russiske føderasjonen

Omsetning av landbrukstomter. type - ikke noe mer enn et sett med transaksjoner, hvis resultat er fremveksten eller oppsigelsen av rettigheter til land, så vel som til dens andeler i rett til felles eierskap. Det skal bemerkes at omsetningsbegrepet i dette tilfellet innebærer overføring av rettigheter til jordbruksareal. type eller inn i separate andeler i felleseieretten, som kallesgrunnandeler, fra subjektet til et annet fag. Begrunnelsen for dette kan være følgende: en kontrakt om salg, bytte, donasjon, leie, leie, vedlikehold med en avhengig av livsvilkår; i arvefølge, avståelse av rettigheter til land på frivillig basis, overføring til charter. hovedstad. Det må tas i betraktning at det i dag finnes andre måter som er etablert av jordlovgivningen. Omsetning av jordbruksareal. type kan også betraktes som levering (spesielt privatisering) av jordbruksland til juridiske personer og enkeltpersoner av lokale selvstyrestrukturer, så vel som statlige myndigheter.

Mål med juridisk regulering

Blant de nåværende målene for lovregulering av omsetningen av jordbruksarealer, er det viktig å merke seg følgende:

• Sikre rasjonell bruk av landbrukstomter i henhold til deres tiltenkte formål.
• Beskyttelse av jordbruksareal.
• Bevaring og forbedring av kvaliteten på territorier.

Prinsipper og trekk ved omsetningen av jordbruksareal

FZ, som gjentatte ganger ble nevnt ovenfor, nedfelte 5 prinsipper for regulering av omsetningen av jordbruksareal. Det er viktig å merke seg at de oppsto i prosessen med å vurdere en av lovforslagene i den russiske føderasjonens statsduma etter resultatene av aktivitetene til trepartsarbeidsgruppen involvert i utviklingen av artiklene "Om sirkulasjon av landlandbruksformål". Det anbefales å legge til at det ikke var noen prinsipper i dette utkastet.

Så, det første prinsippet for omsetning av jordbruksareal sørger for bevaring av målrettet bruk av land. Dette er en slags tolkning av den bransjedekkende regelen for jordlovgivningen. Det skal bemerkes at bestemmelsen er nedfelt i den første artikkelen i landkoden: klassifiseringen av tomter i strengt samsvar med bruksformålet for visse kategorier, i henhold til hvilken deres regime på lovområdet er etablert basert på tilhørighet til visse kategorier, samt om tillatt bruk for sonering av territorier og kravene i gjeldende lovgivning.

spesielt beskyttede naturområder og gjenstander, samt landområder som er okkupert av gjenstander av kulturarv, er forbudt eller begrenset på den måten som er bestemt av føderale lover.

Bevaring av målrettet bruk av areal gjennomføres gjennom et system med statlige tiltak. forskrift som fastsetter begrensninger knyttet til endring av formålet med jordbruksareal. I tillegg anvendes rettslige ansvarstiltak som regel forbrudd på gjeldende lover i landet. Det skal bemerkes at settet med faktorer for å endre formålet med formålet med arealbruk inkluderer ileggelse av avgifter på enkeltpersoner og juridiske personer som mottar landbrukstomter som territorier for bruk til egne formål, ikke relatert til landbruksforv altning (artikkel 58 av den russiske føderasjonens landkode).

Andre regel: plassbegrensning

Det andre trekk ved omsetningen av jordbruksareal (ifølge "Garant", et spesielt system for å foreta transaksjoner) er begrensning av det totale arealet av land okkupert av jordbruksareal. Det bør legges til at et bestemt nettsted kan være eiendommen til en person, så vel som personer som er avhengige av ham. Med andre ord, vi snakker om å forhindre dannelsen av latifundia der det er en administrativ-territoriell dannelse av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen. Etter dette prinsippet bør tiltak knyttet til å begrense størrelsen på det totale landarealet etableres utelukkende i forhold til jordbruksareal, det vil si i forhold til den mest verdifulle komponenten av jordbruksareal, og ikke til alle tomter av denne kategorien.

Det bør bemerkes at disse restriksjonene ofte bare er relevante innenfor grensene for en enkelt administrativ-territoriell formasjon av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, for eksempel et administrativt distrikt. Visse rettsregler som implementerer det andre prinsippet er i art. 4, 5 og 11 føderal lov.

Prinsipp 3 og 4

Følgende trekk ved omsetningen av jordbruksarealUtnevnelser (3 og 4) er rettet mot å etablere forkjøpsretten som tilhører den russiske føderasjonens subjekt til å erverve en tomt eller selge den. Det er tilrådelig å inkludere her andelen i allmenningsretten. eiendom ved bet alt avhending av land. Det er viktig å merke seg at de relevante bestemmelsene er avslørt i artikkel 8 og 12 i den føderale loven.

Ut fra et synspunkt om å regulere omsetningen av jordbruksareal. type, fra statens side, sikrer prinsippene som presenteres fullt ut overvinnelsen av en rekke viktige oppgaver:

• De tillater staten, representert av visse konstituerende enheter i den russiske føderasjonen eller kommuner (i tilfeller etablert av gjeldende lov) å ta en passiv eller aktiv del i tomtemarkedet og dermed kontrollere dette markedet.
• Deltakelse i tomtemarkedet lar deg raskt og effektivt motta nødvendig informasjon, med andre ord for å overvåke markedet.
• Mekanismen for å utøve forkjøpsretten til å erverve hindrer fortielse og undervurdering av reelle tomtepriser.

Det er imidlertid interessant å merke seg at mekanismen som presenteres i siste avsnitt kompliserer gjennomføringen av tomtetransaksjoner noe. Faktum er at det øker perioden for provisjonen deres betydelig. For det første gjelder dette omsetning av aksjer i allmennretten. eiendom i tilfelle dens bet alte fremmedgjøring av territoriet.

Femte prinsipp

Det femte trekk ved omsetningen av jordbruksarealuttrykt i begrensning av rettighetene til borgere i fremmede stater, utenlandske juridiske personer. I denne kategorien er det tilrådelig å inkludere også personer uten statsborgerskap, og juridiske personer som er avhengige av dem. Dette prinsippet er diktert av artikkel 2 og 3 i den føderale loven "Om sirkulasjon av jordbruksland."

Kjennetegn ved salgskontrakten

I prosessen med å analysere egenskapene til reguleringen av transaksjoner som utføres med jordbruksareal, er det tilrådelig å gå ut fra det faktum at de faktiske egenskapene er forhåndsbestemt først og fremst av spesifikkene ved selve landet som et sosi alt viktig objekt. La oss merke oss de viktigste punktene:

• Landsdekkende verdi av jordbruksareal. type.
• Betydningen av spesielt kvalitative (for eksempel jordfruktbarhet) og kvantitative egenskaper ved landet.
• Behovet for å opprettholde landets tilstand når det gjelder kvalitet.
• For fullt ut å sikre stabiliteten i forholdet i det aktuelle området.
• Behovet for rasjonell bruk av nettsteder.

Hvis vi tar hensyn til de presenterte funksjonene, kan vi formulere visse spesielle konklusjoner. Ved å ta hensyn til viktigheten av de kvalitative egenskapene til jordbruksland og behovet for å sikre stabilitet, kan vi konkludere med at det er nødvendig å utvide listen over relevante betingelser for den aktuelle kontrakten, for eksempel ved å bestemme kvalitative egenskapene til objektet som implementeres.

Leiefunksjoner

Vurder deretter egenskapene til landomsetningtil landbruksformål kort angående husleiespørsmålet. I prosessen med å studere den føderale loven, kan man legge merke til at i andre lesing en ny art. 9 med tittelen «Leie av tomter fra jordbruksareal. mål. Det er verdt å merke seg at lovgiveren er definert i den: leieperioden kan ikke være mer enn 49 år, og minimumsperioden bestemmes av loven til den russiske føderasjonen. Det er viktig å legge til at arealet av utleide tomter av én leietaker ikke kan begrenses på noen måte. I tillegg har leietaker rett til å kjøpe det leide territoriet til eie. I dag er det tillatt å leie grunn som er i felles eierskap, med forbehold om antall personer fra utleieres side, samt andre ikke-standard trekk ved leieavtalen.

Studerer detaljene rundt leie av jordbruksareal. type, kan du se at den viktigste betingelsen i den aktuelle kontrakten er begrepet. For å oppmuntre utleier til å utarbeide langsiktige kontrakter (dette er nødvendig for større stabilitet i landbruksproduksjonen), foreslås det å fordele ansvar knyttet til å sikre fruktbarheten til tomter på en bestemt måte. Så når man inngår en kontrakt for en periode på over 5 år, bør leietakeren være juridisk forpliktet til å gjennomføre den omfattende gjennomføringen av tiltak for å forbedre jordens fruktbarhet. Dersom kontraktens varighet er mindre enn 5 år, ligger dette ansvaret hos utleieren.

Regulering av omsetningen av tomteandeler

I prosessen med landreform, som er beskrevet i begynnelsen av artikkelen, tidligere medlemmer av Sovjet(kollektive) gårder ble privat eiendomsrett til jordbrukstomter overført. type, som var i bearbeiding av disse gårdene. I løpet av reformen fikk enkeltpersoner ikke privat eiendom på territoriet i en ganske snever forstand, men rett til å kjøpe eiendomsrett. Det er verdt å merke seg at slike operasjoner ble formalisert av de relevante sertifikatene utstedt av komiteene for arealforv altning og arealressurser. Samtidig ble det totale arealet av tomten på grunn av en eller annen innbygger ikke angitt. Sertifikatene viste de generelle kvalitative egenskapene til landet.

Den føderale loven (nemlig artiklene 12-18) fastslo klart at transaksjoner med landandeler utføres i samsvar med reglene i den russiske føderasjonens sivile lov, men tar hensyn til de spesifikke egenskapene fastsatt av denne loven. Det anbefales å inkludere følgende punkter blant dem:

• Det er ikke nødvendig å varsle andre deltakere om den delte typen eierskap angående det kommende salget av tomteandelen.
• Begrense kretsen av kjøpere av en andel (de kan være andre deltakere i eiendommen, bondegårder og landbruksorganisasjoner, hvis de bruker en bestemt andel av jord på en eller annen måte).
• Ta beslutninger angående rekkefølgen av eierskap, bruk og avhending av land i delt eierskap, utelukkende ved et møte med alle deltakere, men ikke etter deres avtale. Det er her viktig å merke seg at generalforsamlingen er valgbar dersom minst 20 % av deltakerne i sameietypen deltar i den. Herinkluderer personer som eier mer enn 50 % av landet (uavhengig av antall individer).
• Relevansen av erklæringsprosedyren for tildeling av tomt på grunn av andel.
• Anerkjennelse av rettskraften til tidligere utstedt dokumentasjon som bekrefter rettigheter til en andel av landet.
• Tilstedeværelsen av endringer i forhold knyttet til utleie av aksjer, for eksempel hvis de ikke er i samsvar med gjeldende lovgivning i landet. Så de blir relasjoner under tillitsstyringsavtaler (denne regelen har blitt relevant i praksis siden 27. januar 2007).

Hvis du legger merke til detaljene i en slik kategori som en jordandel, kan du trekke en konklusjon: besittelsen av den er ikke besittelsen av en eller annen del av landet. Samtidig er det ingen besittelse av verken en ideell eller en faktisk andel av territoriet som tilhører et bestemt subjekt på grunnlag av retten til en felles type eiendom. Det er verdt å huske på at den ideelle andelen bare kan bestemmes i felleseie av land, men ikke i eiendom.

Sistedel

Så vi har vurdert egenskapene til omsetningen av landbruks-type territorier, deres juridiske regulering, samt restriksjonene og prinsippene som er aktuelle for øyeblikket. Som det viste seg, generelt, utføres denne forskriften gjennom den føderale loven "Om sirkulasjon av jordbruksland." Det bør huskes at hovedmålet er å maksimere bruken ogomsetning av landbruks-type territorier av de generelle reglene for sivil- og landlovgivning som er i kraft på territoriet til Den russiske føderasjonen. Etter at lovverket på føder alt nivå trådte i kraft, ble det tidligere relevante forbudet knyttet til privatisering av land beregnet på landbruk opphevet. Det skal legges til at forbudet ble opprettet av artikkel 8 i den føderale loven "Om ikrafttredelsen av RF Labor Code."

Statens bruk av reguleringsmekanismer i møte med dens visse strukturer etablert av den føderale hovedloven om dette emnet gjør det mulig å fullt ut sikre dannelsen av de nødvendige betingelsene for å reformere landforhold i den agroindustrielle kompleks, og innebærer også innføring av et legitimt rammeverk for sirkulasjon av land fra landbruksarealer type og andeler i rett til felles eiendomstype. Den sentrale føderale loven er hovedfaktoren for å sikre effektiv bruk av landbruksareal og, selvfølgelig, tiltrekke seg investeringer i landbruksindustrien, som, det er viktig å merke seg, utvikler seg mer og mer hvert år i Russland.