Budsjettklassifisering av utgifter

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sist endret: 2023-12-17 10:37

Budsjettet til den russiske føderasjonen er et komplekst sett med ulike inntekts- og utgiftsposter. Dens effektive utførelse innebærer en kompetent klassifisering av inntektskilder, så vel som kostnadsområder som er tilstede i det statlige finansielle systemet. Spesifikasjonene til Russlands politiske struktur forutsetter dannelsen av en stabil strukturert modell for å tilskrive statsbudsjettinntekter og -utgifter til visse kategorier. Har russiske myndigheter en slik ressurs?

Budsjettklassifiseringsoversikt

Definitivt ja. Ellers ville funksjonen til nasjonaløkonomien være umulig. Klassifiseringen av utgifter, inntekter og andre parametere i budsjettet har en viktig plass i systemet for statlig økonomisk planlegging. Denne mekanismen innebærer regnskap, systematisering og analyse av informasjon knyttet til gjennomføringen av artikler i statsbudsjettet. Basert på denne informasjonen kan effektiviteten av den statlige politikken i den relevante retningen i ettertid vurderes, samt identifisering av mulige mekanismer for optimalisering av den.

Federal Standards

Utforming av generelle prinsipper for klassifisering av budsjettinntekter og -utgifter iRussland bygges på føder alt nivå gjennom utstedelse av relevante forskrifter, og deretter delegert til regionene og kommunene. Det faktum at utviklingen av standarder og normer, gjennom hvilke allokering av inntekter og utgifter fra statsbudsjettet til en eller annen kategori utføres nøyaktig på føder alt nivå, er den viktigste faktoren i stabiliteten til den nasjonale økonomien, og på mange måter også det politiske systemet.

Den budsjettmessige klassifiseringen av utgifter og inntekter innebærer å gruppere de relevante postene etter graden av likhet mellom inntektskildene og kanaler for å investere midler i statskassen og brukes både til å utarbeide økonomiske planer og i prosessen med implementeringen av dem. Statens nøkkeloppgave i dette tilfellet er å sikre sammenlignbarheten av visse indikatorer i budsjettene på forskjellige nivåer - føderale, regionale, kommunale.

Struktur av budsjettklassifisering i RF

På grunnlag av hvilke prinsipper utføres budsjettklassifiseringen av utgifter i Russland? Først av alt er det nødvendig å skille ut 2 hovedmekanismer for implementeringen.

• For det første er det inntektsklassifiseringen. Det innebærer gruppering av budsjettinntekter på alle nivåer i forhold til kildene som utgjør det, og i samsvar med bestemmelsene i reguleringslovgivningen. Inntektskategorier bestemmes av artikler som kombinerer visse inntektskilder på et felles grunnlag. Dette kan for eksempel være tollgebyrer.
• For det andre er dette klassifiseringen av budsjettutgifter. Det er også en gruppering av kostnader,fordelt på ulike nivåer i det offentlige finanssystemet. Klassifiseringen av utgifter reflekterer retningen til kontantstrømmene på spesifikke områder for å løse de sentrale oppgavene staten står overfor - utvikling av økonomien og forbedring av innbyggernes velferd.

Budsjettklassifiseringen innenfor rammen av den russiske modellen innebærer tildeling av inntekter og kostnader til seksjoner, underseksjoner, samt målartikler i statsbudsjettet, som gjenspeiler retningen til kontantstrømmene på området løse spesifikke typer oppgaver staten står overfor, og involvere gjennomføring av visse økonomiske aktiviteter.

Klassifisering av utgifter og inntekter i budsjettet til Den russiske føderasjonen kan også utføres på økonomiske grunner. Denne mekanismen innebærer gruppering av ulike artikler basert på deres økonomiske innhold. Som regel er det ment å allokere løpende og kapitalkostnader. Den økonomiske klassifiseringen av inntekter og utgifter innebærer også påfølgende utarbeidelse av estimater for spesifikke budsjettorganisasjoner.

avdelingsklassifisering

Den viktigste komponenten i systemet for fordeling av utgifter innenfor rammen av statlig finansiering er avdelingenes virksomhet. Hva er de? For det første kan myndighetene selv bestemme visse mekanismer for å tilordne budsjettposter til bestemte kategorier. Dermed praktiseres avdelingsklassifisering av utgifter til det statlige finansieringssystemet. Det er en gruppering av kostnadsposter på nivåetbudsjettsystemer for emner i Den russiske føderasjonen. Hovedoppgaven til myndighetene som er involvert i dette arbeidsområdet er å fordele budsjettressurser mellom lederne.

Avdelingsklassifisering av utgiftsposter fungerer oftest som en mekanisme for tildeling av passende bevilgninger. Kriteriene her er de samme som de som er notert av oss ovenfor - fordelingen av kostnader til visse seksjoner, underseksjoner eller målartikler (som igjen kan klassifiseres i underposter og andre elementer av økonomisk støtte til myndighetenes aktiviteter og institusjoner). Når det gjelder forv altere av budsjettmidler på nivå med regioner i Den russiske føderasjonen, så vel som enheter med lignende status, engasjert i arbeid på kommunenivå, er listene deres godkjent av utøvende myndigheter eller kompetente lokale myndigheter.

Klassifiseringsrelevans

Klassifisering av inntekter og utgifter i statsbudsjettet til Den russiske føderasjonen er av stor betydning. Effektiviteten av implementeringen påvirker direkte kvaliteten på funksjonen til det statlige økonomiske systemet i Russland. Spesifikasjonene til den russiske føderasjonens budsjettpolitikk bestemmes i stor grad av særegenhetene ved strukturen til offentlig administrasjon, egenskapene til den nasjonale modellen for den føderale strukturen i landet vårt.

Derfor er det ekstremt viktig med tanke på å opprettholde integriteten og stabiliteten i det politiske systemet å ha en strukturert modell for klassifisering og fordeling av inntekter og budsjettkostnader. Prinsippene for konstruksjonen bør være forståelige og åpne både for føderale strukturer,ta sentrale beslutninger innen økonomistyring, og for regionale og kommunale myndigheter.

Klassifiseringen som vi vurderer, er ifølge eksperter generelt bygget ganske logisk. Inntekts- og utgiftspostene i det russiske budsjettsystemet, som er svært viktige, er de samme for alle nivåer av offentlig finansforv altning. Det er fornuftig å vurdere dette aspektet mer detaljert.

Enhet i budsjettsystemet

Så, den viktigste funksjonen som kjennetegner klassifiseringen av budsjettinntekter og -utgifter i den russiske modellen er enheten av tilnærminger og kriterier for å klassifisere dem i en eller annen kategori på føder alt, region alt og lok alt nivå. Derfor er nøkkelnormene som styrer denne mekanismen godkjent på nivået av de høyeste myndighetene. Som regel får de relevante rettskildene karakter av en føderal lov. På sin side, på nivå med fag i den russiske føderasjonen eller kommunene, kan den nødvendige detaljeringen av regulatoriske normer utføres gjennom utstedelse av regionale eller lokale lover. Det viktigste samtidig er ikke å bryte de generelle prinsippene for budsjettklassifisering, nedfelt på føder alt nivå.

Vi har studert de viktigste teoretiske prinsippene som myndighetene i den russiske føderasjonen utfører tildelingen av utgifter og inntekter til det statlige finanssystemet til en eller annen kategori. Vi har sett at det finnes en rekke grunnleggende tilnærminger for å bygge en slik ordning, som er basert på økonomiske kriterier, eller for eksempel metoderansatt av bestemte avdelinger. La oss nå se på en rekke praktiske punkter som reflekterer hvordan klassifiseringen av statens utgifter og inntekter utføres. La oss studere selve kategoriene som inntektene og kostnadene til det statlige finansielle systemet er fordelt i i Den russiske føderasjonen. La oss starte med inntekt.

inntektsklassifisering

Klassifisering av budsjettinntekter kommer til uttrykk i tilordningen av kildene til grupper, undergrupper og spesifikke elementer.

Når det gjelder grupper, kan skatteinntekter skilles ut. Blant nøkkelundergruppene:

1. Skatter på varer, tjenester, lisens og andre avgifter. Disse inkluderer:

- MVA, - avgifter på produkter eller råvarer som er produsert i Russland eller importert fra utlandet;

- føderale, regionale og lokale avgifter knyttet til lisenskategorien;

- skatt på kjøp av utenlandsk valuta, samt betalingsdokumenter, som er uttrykt i utenlandske sedler;

- UTII.

2. Eiendomsgebyrer. Disse inkluderer skatter:

- på bedrifters eiendom;

- på eiendommen til enkeltpersoner;

- eiendomsmegling;

- for arv eller donasjon.

3. Avgifter for bruk av naturressurser som ligger i staten. Disse inkluderer:

- betalinger for bruk av undergrunn;

- gebyr for reproduksjon av mineralressursbasen;

- skatt på tilleggsinntekter fra hydrokarbonproduksjon;

- skatt til høyrebruk av vannressurser, gjenstander fra dyreverdenen;

- skog, vann, miljø, landskatter.

4. Gebyrer knyttet til handel mellom den russiske føderasjonen og andre land, med utenlandske økonomiske transaksjoner. Disse inkluderer:

- toll, offentlige avgifter og avgifter;

- bidrag til ulike fond eid av staten;

- gebyrer for gambling, reklame;

- vei- og transportavgifter.

En annen største gruppe budsjettinntektskilder er ikke-skatteinntekter. Strukturen deres inneholder følgende hovedundergrupper:

1. Formueinntekt fra eiendeler som eies av stat, kommuner, eller som kommer fra visse kommersielle aktiviteter. Disse inkluderer:

- inntekt fra bruk av eiendeler eid av stat eller kommuner;

- statlig utstedt utbytte;

- inntekter fra leasing av statlig eiendom;

- renter mottatt som følge av dannelsen av bankinnskudd på bekostning av frie budsjettmidler, så vel som de som oppsto som følge av tilførsel av lån innen landet;

- inntekt som dukket opp som et resultat av levering av tjenester eller kompensasjon for statlige kostnader;

- fortjeneste fra sentralbanken i den russiske føderasjonen;

- betalinger fra statlige eller kommunale institusjoner;

- fiskekvoteavgift for joint ventures og utenlandske organisasjoner;

- andre inntekter fra eiendeler som er inneeiendom til staten eller kommunen.

2. Inntekter fra salg av eiendeler som eies av staten eller lokale myndigheter. Disse kan være:

- inntekter fra privatisering av foretak som var eid av staten;

- inntekter fra salg av aksjer av offentlige myndigheter;

– inntekter generert som et resultat av transaksjoner med boligeiendom;

- inntekt fra salg av produksjons- eller ikke-produksjonsressurser, transport, visse typer utstyr;

- inntekter fra salg av konfiskert eller eierløs eiendom, skatter og andre eiendeler som er blitt statens eller kommunens eiendom.

- inntekt fra salg av statlige aksjer;

- inntekter fra salg av landressurser, samt immaterielle eiendeler;

- kvitteringer fra ikke-statlige strukturer i form av kapitaloverføringer;

- gebyrer og gebyrer knyttet til den administrative kategorien;

- bøter, betaling av erstatning;

- inntekter fra utenlandske økonomiske aktiviteter;

- annen inntekt klassifisert som ikke-skattepliktig.

3. Fri inntekt. Kildene deres kan være:

- budsjetter på forskjellige nivåer;

- offentlige midler, organisasjoner;

- overnasjonale strukturer.

Klassifiseringen kan inkludere midler som er overført til trustfond. Faktisk kan denne typen institusjoner også ha inntekt.

4. Inntjening av trustfond. På listenslik:

- vei, miljømidler;

- strukturer knyttet til aktivitetene til det russiske tollsystemet;

- kriminalitetsfond;

- strukturer under jurisdiksjonen til Federal Border Service, departementet for atomenergi;

- Fond for reproduksjon av mineral- og råstoffbasen.

Dette er nøkkelkategoriene der russiske budsjettinntekter er klassifisert. Som vi definerte ovenfor, er essensen deres rettet mot å opprettholde enheten i budsjettsystemet til den russiske føderasjonen, tilpasset spesifikasjonene til den politiske strukturen i landet. Men det vil ikke være mindre viktig for oss å studere prinsippene som statlige myndigheter også klassifiserer statsbudsjettutgifter etter.

Utgiftsklassifisering

Så vi har vurdert kriteriene for å tilskrive inntekter til visse kategorier, vedtatt i den russiske føderasjonen. La oss nå studere hva den funksjonelle klassifiseringen av russiske budsjettutgifter er. Hovedkategorien er seksjonen. Det er mange spesifikke varianter. Dermed innebærer den moderne klassifiseringen av typer budsjettutgifter i den russiske føderasjonen tildeling av følgende liste over seksjoner:

- statlige og kommunale myndigheter;

- rettsvesen;

- aktiviteter på den internasjonale arena;

- hær;

- rettshåndhevelsesstrukturer;

- vitenskap;

- industri, energi og byggenæringer;

- aktiviteter innen landbruk, fiske;

- miljøvern;

- transportsektor;

- tilkobling,informasjonsteknologi;

- markedsinfrastruktur;

- Utilities;

- forebygging og eliminering av konsekvensene av nødsituasjoner;

- utdanning;

- kultur og kunst;

- media;

- helsetjenester, kroppsøving;

- sosi alt orientert politikk;

- betalinger på eksterne offentlige lån;

- dannelse av statlige reserver;

- budsjetttilskudd og andre støttetiltak;

- optimalisering av sammensetningen av våpen, inkludert innenfor rammen av internasjonale avtaler;

- trening av de væpnede styrkene når det gjelder mobilisering;

- finansiering av aktivitetene til trustfond;

- andre typer utgifter.

La oss nå studere hva den økonomiske klassifiseringen av budsjettutgifter er. Den forutsetter at kostnadene faller inn i følgende hovedkategorier:

1. løpende utgifter. Disse inkluderer:

- betaling av renter på lån;

- subsidier, overføringer;

- utgifter knyttet til prosedyrene for godkjenning av rettighetene til å eie eiendeler i utlandet.

2. kapitalutgifter. Disse inkluderer:

- investeringer i anleggsmidler;

- dannelse av statsreserven;

- kjøp av land, samt immaterielle eiendeler;

- overføringer klassifisert som kapital.

3. Gi statlige lån. Blant aktivitetene av tilsvarende type:

- formidling av lån innenfor budsjettsystemet;

-gi lån til utlandet;

- retur av kreditter.

Det er mulig å skille ut tilleggskriterier for detaljering av kostnader. Den økonomiske klassifiseringen av budsjettutgifter kan innebære definisjonen av det bredeste spekteret av poster der offentlige finanser kan styres.

Ytterligere kriterier for klassifisering av inntekter og utgifter

Så for eksempel blir overføringer til borgere noen ganger skilt ut som en egen kategori. De representerer budsjettmidler som brukes til å finansiere pensjoner, ytelser, kompensasjoner, sosiale utbetalinger, så vel som stipender – alle de økonomiske støttetiltakene som er gitt i føderal, regional eller kommunal lovgivning.

Budsjettklassifisering av budsjettutgifter kan innebære tildeling av ytterligere fagartikler basert på aktuelle kategorier og seksjoner. For eksempel, hvis vi snakker om subsidier - midler som gis av staten i nødvendige beløp til det regionale eller kommunale budsjettet, organisasjonen eller innbyggeren på grunnlag av delt økonomisk sikkerhet, så kan de godt klassifiseres i forskjellige underposter.

Statlige standarder i næringslivet

Det er bemerkelsesverdig at den funksjonelle klassifiseringen av utgifter, samt ulike metoder for å klassifisere budsjettinntekter i en eller annen kategori, som brukes av statlige myndigheter, kan brukes i næringslivet i form av ganske like konsepter. Hvordan er dette mulig?

Poenget erat klassifiseringen av organisasjonens inntekter og utgifter også kan innebære deres tilordning til seksjoner, underseksjoner, emneposter og tilleggskategorier. Metodikken som brukes av myndigheter og bedrifter kan være veldig lik i denne forstand.

For eksempel kan klassifiseringen av en organisasjons inntekter og utgifter innebære å tilordne dem, hvis vi snakker om førstnevnte, til et spesifikt opprinnelsesområde, og hvis vi snakker om sistnevnte, til et spesifikt område av investeringsaktiviteter (for eksempel å forbedre produksjonsbasen, forbedre infrastrukturen, tiltrekke nytt personell, bygge nye anlegg, etc.). På sin side vil kostnadene spesifiseres innenfor rammen av hvert av de merkede områdene av virksomhetens virksomhet.

Likheten mellom prinsippene som den økonomiske planen til staten er strukturert etter og organisasjonens utgifter klassifiseres etter, så vel som inntekter, kan ikke bare uttrykkes i tilordningen av selskapets inntekter og kostnader til visse poster (så vel som i tilfellet med statsbudsjettet), men også i å bygge prinsippene for bedriftsrelasjoner mellom organisasjoner som for eksempel er samlet i en bedrift. Hvordan kan dette uttrykkes?

Holding i dette tilfellet kan fungere som en slags analog til det føderale budsjettet. Foretak som er en del av dens struktur - "regionale" finansielle systemer. Underavdelinger og avdelinger - "kommunale" budsjetter. Dermed kan klassifiseringen av utgifter til en organisasjon for eksempel innebære inkludering i strukturen av transaksjoner som ligner på subsidier og overføringer, dvs.rettet mot å gi økonomisk støtte til de strukturene i bedriften som trenger det på et bestemt tidspunkt.

Kommersielle aktiviteter kan noen ganger være svært lik de eller andre aktiviteter til offentlige myndigheter. Så, for eksempel, når det gjelder lån og kreditter, kan klassifiseringen av bedriftsutgifter også innebære at de inkluderes i en egen kategori, på samme måte som myndighetene gjør dette ved utforming av et budsjett.

Dermed kan statens og næringslivets finanspolitikk ha merkbare tegn på likhet. Klassifiseringen av virksomhetens utgifter og inntekter, samt strukturering av statsbudsjettets inntekter og kostnader innenfor enkelte kategorier, vil i noen tilfeller skje etter enhetlige prinsipper.