2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sist endret: 2023-12-17 10:37
Offentlige anskaffelser er knyttet til utvikling av budsjettmidler. For at denne prosessen skal fortsette effektivt, ble institusjonen av bankgarantier introdusert i Russland ved lov. Et av verktøyene for deres levering var et spesielt statlig register.
Hva er dette
Registret over bankgarantier ble opprettet takket være ideen om Federal Antimonopoly Service of Russia. Ansatte ved denne avdelingen bestemte at det på lovgivende nivå er nødvendig å godkjenne en mekanisme som vil tillate å organisere en ekstra grad av beskyttelse for statlige kunder fra handlingene til upålitelige leverandører. Ifølge noen eksperter kan dette bidra til å bruke budsjettmidler mer effektivt.
Denne mekanismen kalles "registeret over bankgarantier". Dette er en informasjonsbase (teknisk en nettressurs) som publiserer informasjon om finansinstitusjoner og garantiene de utsteder for å sikre deres forpliktelser i forhold til statlige eller kommunale kontrakter.
Legal Framework
Offentlige anskaffelser er et fenomen der kontantstrømmene kommer fra budsjettet. Det er spesielt viktig at de ikke oppstårukontrollert «utvikling» slik at leverandører (utøvere) utfører lønnet arbeid og yter tjenester i sin helhet. Og hvis de ikke klarer dette, vil noen kompensere for tapene til statskunden. I april 2014 trådte en ny versjon av føderal lov nr. 44 i kraft, ifølge hvilken erstatning for tap må garanteres av banken som leverandøren har inngått en passende type kontrakt med.
Hva er bankgarantier
Russiske lover krever at firmaer som søker om rollen som entreprenør eller tjenesteleverandør i offentlige anskaffelser har bankgarantier - finansinstitusjonenes forpliktelser til å betale kunden dersom forpliktelsene i henhold til kontrakten av en eller annen grunn av entreprenøren ikke er oppfylt. Noen ganger brukes bankgarantier også i ikke-statlige forretningssegmenter, men 80 % av omsetningen til dette segmentet, ifølge enkelte analytikere, er spesifikt knyttet til offentlige anskaffelser.
Hvis leverandøren ikke har en slik garanti, kan han ikke delta i anbud eller auksjoner. Finansinstitusjonen mottar på sin side fra sistnevnte - innenfor rammen av avtalen - godtgjørelse (prosent eller et fast beløp). Et viktig moment som avgjør om det vil bli utstedt bankgaranti er registeret over banker som er tatt opp til samhandling med leverandører i forbindelse med offentlige anskaffelser. Mer om ham senere.
Garanter i registeret
Når garantier er på registeret, blir de bindende. De kan ikke ringes tilbake. Det vil si at når en garanti kommer inn i registeret, kan den bli detanses som ekte og ikke gjenstand for kansellering eller justering. Kunder kan forhandle med leverandører med tillit.
Bankgarantiregisteret inneholder data om deltakere i det offentlige anskaffelsesmarkedet. Følgende informasjon er angitt.
For det første er dette bankdetaljer (navn, adresse, TIN).
For det andre er dette beløpet som garantistbanken vil betale til kunden dersom leverandøren ikke oppfyller sine forpliktelser etter den statlige eller kommunale kontrakten.
For det tredje er dette dataene (adresse, navn, TIN) til leverandøren eller entreprenøren.
For det fjerde er dette en liste over entreprenørens forpliktelser, som er sikret med samme bankgaranti.
Registret inneholder en rekke tilleggsdetaljer. For eksempel under hvilke betingelser garantisten vil oppfylle sine forpliktelser (overføre midler til kunden), perioden som bankgarantien er gyldig.
Hvordan kan jeg få en bankgaranti?
Ikke alle villige leverandører kan få en bankgaranti uten feil. Det er visse krav. Blant disse er tilgjengeligheten av tilgang til utførelse av relevant arbeid, lisenser, tillatelser osv. Noen eksperter merker seg intensiveringen av arbeidet til firmaer som er involvert i å bistå med å skaffe slike dokumenter, samt de som tilbyr konsulenttjenester for å oppnå bankgarantier. Blant andre viktige dokumenter for en kredittinstitusjon er de som bekrefter entreprenørens økonomiske levedyktighet (for eksempel utdrag fra oppgjørkontoer).
Leverandøren gir finansinstitusjonen alle nødvendige dokumenter, hvoretter det tas en beslutning der - om å utstede eller ikke utstede bankgaranti. Riktignok ikke umiddelbart: Loven krever en prosedyre for å verifisere informasjon om leverandøren (dette gjelder hovedsakelig opplysninger om eiere og regnskap). Dette, ifølge noen advokater, skyldes behovet for å identifisere galionsfigurer.
Bare en bank som er registrert på en spesiell liste, som nevnt ovenfor, kan utstede en garanti (det kalles også noen ganger "Finansdepartementets register" - bankgarantier som en finanspolitisk institusjon er stort sett regulert av denne avdelingen). Hvis en finansinstitusjon bestemmer seg for å utstede en garanti, gir banken sammen med dokumentene også et utdrag fra statsregisteret. Dette eliminerer fullstendig utstedelse av falske dokumenter.
Før registeret
For å overholde kravene i loven om offentlige anskaffelser kjøpte mange organisasjoner som hevder å tildele kontrakter falske statsgarantier. Dette ble gjort på en rekke måter, alt fra å ringe meglers annonser på Internett til å bruke personlige kontakter med bankfolk.
Leverandører vant selvfølgelig i pris - kostnadene ved å utstede svært lik ekte, men fortsatt falske finansielle dokumenter var mange ganger lavere enn på de juridiske betingelsene til bankene. Hvis det var en situasjon hvor leverandørenvirkelig ikke kunne (eller bevisst sluttet) å oppfylle sine forpliktelser i henhold til kontrakten med statskunden, da var det ingen til å kompensere for tapene i budsjettet. Bankene anerkjente ikke sine forpliktelser for betalinger, siden dokumentene ikke var reelle, eller utarbeidet, fra et juridisk synspunkt, feil, og derfor ikke var gyldige.
Ulovlige handlinger med bankgarantier ble begått av en rekke personer - meglere, bankfolk selv. De utstedte falske dokumenter til leverandører på vegne av finansinstitusjonen, som selv ikke var klar over dette og ikke registrerte eksistensen av garantier i registrene. Noen organisasjoner praktiserte å utstede såk alte "grå" varianter av falske garantier - når ledelsen i en finansinstitusjon var klar over slike transaksjoner, satte imidlertid ikke midler på balansen i tilfelle leverandøren ikke klarte å oppfylle sine forpliktelser.
Markedsreaksjon
En rekke analytikere mener at bankgarantiregisteret er nyttig ved at det lar deg forholde deg til leverandører uten særlig frykt. Finansinstitusjonene selv har også vist entusiasme. Da forskriftsregisteret for bankgarantier 44 FZ trådte i kraft, registrerte flere hundre banker seg i de aktuelle databasene for å kunne delta i offentlige anskaffelser på lovlig grunnlag.
Analytikere mener at hele sektorer av økonomien investert av staten, spesielt byggesektoren, kan føle seg mer selvsikre. Det var ofte tilfeller hvor entreprenører,etter å ha mottatt budsjettinvesteringer, var de ikke i stand til å oppfylle sine forpliktelser i henhold til kontrakter fullt ut. Nå er denne sannsynligheten, mener eksperter, minimert.
Effektivitet av garantier i registret
Det enhetlige registeret over bankgarantier dukket opp i Russland i april 2014. På det tidspunktet, som mange aktører i markedet for offentlige anskaffelser innrømmet, var hyppigheten av falske garantier, som vi allerede har sagt ovenfor, på vei gjennom taket. Men siden introduksjonen av registeret har mange banker sluttet å håndtere dette fenomenet i det hele tatt, andre har utt alt at antallet falske forpliktelser har gått betydelig ned. Eksperter bemerker at et stort antall markedsaktører så frem til vedtakelsen av de relevante endringene i den eksisterende føderale loven "Om kontraktsystemet for offentlige anskaffelser."
Innenfor offentlige anskaffelser er et slikt finansielt instrument som bankgaranti veldig populært. Når du signerer en kontrakt for levering av varer, tjenester, arbeider, tjener dette dokumentet som en garanti for at entreprenøren (leverandøren) strengt og i tide vil oppfylle forpliktelsene som er påtatt. I dette tilfellet er garantisten banken som utsteder dette dokumentet på forespørsel fra entreprenøren og gir det til statskunden.
I følge observasjon fra en rekke analytikere økte etterspørselen etter juridiske papirer fra banker, markedsaktører aksepterte registeret over bankgarantier med et brak. Hvor kan jeg se data om en bestemt bank eller leverandør? Dette kan gjøres på nettstedet for offentlige anskaffelser (zakupki.gov.ru).
Prinsipp for arbeid med registeret
Avstemming av opplysninger om garantier (den gitt av leverandøren og den som er angitt i registeret) utføres av statskunden. Dersom det er vesentlige avvik eller leverandøren har gitt helt andre data, forplikter den offentlige kunden seg til ikke å forholde seg til en slik partner. I sin tur føres leverandøren inn på en annen liste som inneholder informasjon om useriøse markedsaktører. Registeret over utstedte bankgarantier er, som nevnt ovenfor, tilgjengelig på nettstedet for offentlige anskaffelser.
Anbefalt:
Spesialitet "Geodesi og fjernmåling" - hvor du skal studere, hvor og av hvem du skal jobbe
Geodesi er en vitenskap uten hvilken det er umulig å forestille seg den moderne verden med alle dens bygninger, strukturer, kart. Enhver konstruksjon begynner med arbeidet til en landmåler
Yrke som genetiker: beskrivelse, lønn, hvor du skal studere, hvor du skal jobbe
Det er mange fremtidens yrker, blant dem skiller en genetiker seg ut med sin spesielle yrkesaktivitet. Vitenskap og teknologi står ikke stille, forskerne må fortsatt gjøre mange funn. Og i dag merker folk på seg selv fordelene med arbeidet sitt. Hva studerer genetikk og hvorfor er resultatene av aktivitetene til disse forskerne så viktige for samfunnet vårt?
Bali, valuta: hva du skal ta og hvor du skal endre
Hvile på en paradisøy koster mye, men uansett hvor mye du betaler for en billett, er det alltid spørsmålet om hvor mye og hvilke penger du skal ta med deg til Bali. Valutaen i hele landet er én - den indonesiske rupia. Men det er umulig å beregne utgiftsmengden på stedet - her har alle sine egne behov
Arkitekt-designer: beskrivelse av yrket, hvor man skal studere og hvor man skal jobbe
Når du studerer kreative yrker, kan du komme over en slik spesialitet som arkitekt. Han designer bygninger og interiør. Men samtidig er det ikke bare ansvarlig for utseendet, men også for funksjonaliteten. Derfor kan spesialiteten til en arkitekt-designer ikke fullt ut tilskrives kreative yrker. Dette er noe unikt, som eksisterer i krysset mellom flere vitenskaper
Solgte bilen, men avgiften kommer: hva du skal gjøre, hvor du skal dra
Spørsmål knyttet til skatter er av interesse for mange innbyggere. Denne artikkelen vil fortelle deg alt om hva du skal gjøre hvis, etter å ha solgt bilen, transportavgiften fortsatt kommer til selgeren. Hvor lovlig er det? Hva bør enhver innbygger vite om transportavgiften?
