Risikobasert tilnærming til kontroll- og tilsynsaktiviteter

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sist endret: 2023-12-17 10:37

Risiko er en integrert del av enhver bedrift og enhver begivenhet. Uansett hva du gjør, er det alltid en mulighet for at noe vil gå g alt. Dette gjelder spesielt for virksomheten, siden det i dette området finnes risiko i en rekke former og kan manifestere seg på de mest uventede steder og øyeblikk. Det er derfor det er en risikobasert tilnærming som lar deg operere så effektivt som mulig under forhold med økt risiko. Hva er essensen av denne prosessen? Hva er faktorene hans? Brukes det i den russiske føderasjonen, og i så fall på hvilket nivå? Denne artikkelen vil være fullstendig viet til hva en risikobasert tilnærming er og alle detaljene som er relatert til den.

essensen av tilnærmingen

Så, først av alt, må du forstå hva en risikobasert tilnærming er. Tenk deg en bedrift som opererer i ethvert marked. Det er et stort antall risikoer som angår den, avhengig av hva slags aktivitet den utfører. Det kan utføres kontroll- og tilsynsvirksomhet ved denne virksomhetenpå en rekke måter, men det er den risikobaserte tilnærmingen som har vunnet mest popularitet i det siste. Spesialisten analyserer alle mulige risikoer som er knyttet til denne virksomheten, identifiserer de største blant dem, filtrerer ut de som ikke i stor grad påvirker virksomheten til virksomheten, og lager deretter en komplett strategi for å bekjempe dem slik at virksomheten kan fungere like effektivt som mulig, noe som reduserer sannsynligheten deres. Så essensen av denne metoden, med andre ord, er å finne de faktorene som hindrer virksomheten i å fungere hundre prosent, og deres videre utjevning.

Forholdet mellom risiko og virksomhet

Mange gründere lurer kanskje på: hvorfor trenger de en risikobasert tilnærming til kontroll og tilsyn? Tross alt er bedriften deres liten, derfor er risikoen alle på overflaten, og de utgjør ikke en reell fare. Dette er imidlertid en stor misforståelse. Selv den minste bedriften kan ha dusinvis av forskjellige risikofaktorer, hvorav mange er skjult for lekmannens øyne. Som et resultat går de ubemerket hen, blir realisert og lar ikke bedriften oppnå ønsket mål. Følgelig er en risikobasert tilnærming i kontroll og tilsyn svært viktig, siden den lar deg identifisere alle risikofaktorer selv før de kunne realiseres, og deretter gjøre denne informasjonen om til en fullverdig forretningsplan som lar selskapet operere, unngåimplementering av en bestemt risikofaktor, og dermed øke produktiviteten deres. Entreprenøren vil visuelt kunne se hvilke prosesser som er mest utsatt – og ikke kjøre dem, for å øke sjansen for suksess betraktelig. Vel, nå forstår du generelt hva denne metoden er. Det er på tide å ta den fra hverandre og se nærmere.

Risk

Før du begynner på en risikobasert tilnærming, må du være klar over de grunnleggende konseptene som er involvert i denne prosessen. Og det første er selvfølgelig risikoen. Hva det er? En risiko er en viss hendelse som ennå ikke har skjedd og som ikke skjer, men som kan skje i fremtiden - og samtidig har den en viss prosentandel av sannsynligheten for å forårsake skade på virksomheten din. Vanskeligheten her ligger i det faktum at risikoen både kan være direkte selve hendelsen, og en faktor som påvirker andre. Samtidig bør man ikke glemme at det kan eller ikke kan skje, effekten kan være både alvorlig og svak. Det er derfor det anbefales å invitere en spesialist i denne tilnærmingen til å bruke den, siden mye avhenger av erfaringen til en profesjonell. En person som har jobbet med en risikobasert tilnærming i mer enn ett år, vil klarere og raskere kunne bestemme alvorlighetsgraden av visse risikoer, for å skille mellom faktorene deres.

Innledende og gjenværende risiko

Hva mertrenger å vite om den risikobaserte tilnærmingen? Organisasjoner bruker det mer og mer. Det anbefales imidlertid at du bruker tjenestene til spesialister, da de vil kunne hjelpe deg mest effektivt med å utarbeide en risikoplan for din bedrift. Det er for eksempel lite sannsynlig at du vet hva initial og gjenværende risiko er, og også hva som er forskjellen mellom dem. Naturligvis bør du vite om dette selv om du ikke planlegger å bruke denne tilnærmingen, da dette er svært viktig informasjon. Faktum er at noen ganger gir ikke selv de mest alvorlige tiltakene deg en 100% garanti for at risikoen ikke blir aktivert. Det er derfor denne forskjellen eksisterer. Den initiale risikoen er den som eksisterer i utgangspunktet uten noen tredjeparts intervensjon fra din side, mens den gjenværende risikoen er den som gjenstår etter at alle mulige tiltak er iverksatt for å eliminere den. Naturligvis, oftere enn ikke, har gjenværende risiko en mye lavere sjanse for aktivering og mye mindre potensiell skade. Og dette gjør det allerede klart at en risikobasert tilnærming til kontroll er svært effektiv og utrolig nyttig for enhver type virksomhet.

Risikofaktor

Begrepet "risikofaktor" er allerede nevnt mer enn én gang - men hva betyr det? Det er et resultat av en handling, passivitet eller tilstand som øker sannsynligheten for at en bestemt risiko oppstår, og øker også den sannsynlige skaden som vil bli forårsaket når den aktiveres. Den faktorenrisiko, som utløser prosessen med risikorealisering, er årsaken, og dette skaper mye forvirring for mange mennesker. Faktum er at noen faktor vil være årsaken, men ikke alle faktorer er årsaken. Du kan enkelt huske at det vil være én årsak til risikoaktivering, og det kan være mange sidefaktorer som vil øke sannsynligheten for aktivering og øke skaden. Det er ikke vanskelig å se for seg at både risikofaktorer og selve den risikobaserte tilnærmingen vil være forskjellig i ulike bransjer. I arbeidsvern, for eksempel, er det usannsynlig at risikofaktorer vil sammenfalle med de som eksisterer innen småbedrifter. Så nå har du en generell ide om hvordan dette fungerer. Det er på tide å se på et godt eksempel. Og hva ville være bedre enn den nylig lanserte prosessen med å innføre en risikobasert tilnærming i systemet for organisering av statlig kontroll og tilsyn i den russiske føderasjonen?

Utstedelse av en kjennelse

Den 1. april 2016 utstedte den russiske føderasjonen et regjeringsdekret om en risikobasert tilnærming til organisering og gjennomføring av kontroll- og tilsynsaktiviteter. I samsvar med den ble det besluttet å innføre denne tilnærmingen på statlig nivå for å øke funksjonaliteten og effektiviteten til statlige organer. I prinsippet skjer det samme i næringslivet - en gründer må bestemme seg for implementering av en risikobasert tilnærming, og allerede dokumentert lanserer den heleprosessen som skal diskuteres nå.

Definisjon av kontrolltyper

Så, hvordan begynte den risikobaserte tilnærmingen til organiseringen av statlig kontroll i regjeringen i den russiske føderasjonen? For det første skisserte regjeringsdekretet hvilke typer kontroll som vil kunne endres etter innføringen av denne tilnærmingen. Med andre ord vil den risikobaserte tilnærmingen, når den er fullt implementert, ikke påvirke alle områder, men bare de som ble identifisert i resolusjonen. Hva er disse kulene? I samsvar med resolusjonen vil følgende typer statlig kontroll og tilsyn bli utført ved bruk av en risikobasert tilnærming: føder alt statlig branntilsyn, føder alt statlig sanitær- og epidemitilsyn, føder alt statlig tilsyn innen kommunikasjon og føder alt statlig tilsyn over overholdelse av arbeidslover. Dette er imidlertid ikke den eneste informasjonen i avgjørelsen.

Innføring av regler

Hva mer var inneholdt i dekretet, ifølge hvilken den risikobaserte tilnærmingen ble lansert for de ovennevnte aktivitetsområdene? Statens tilsyn på disse områdene vil bli utført i samsvar med reglene, som også ble angitt i vedtaksteksten. Tot alt 21 regler ble identifisert. De vil måtte følges av statlige organer når de utfører tilsyn og kontroll på de aktuelle aktivitetsområdene.

Risikokategorier og attribusjonskriterier

Men informasjonen gitt av dekretet slutter heller ikke der - den definerer også spesifikke risikokategorier, fareklasser, samt trekk ved tiltak når en bestemt kategori av risiko og fare oppdages. Dessuten skapte teksten til resolusjonen også kriterier for å klassifisere en bestemt person eller juridisk enhet som en viss kategori av risiko og fare. Det var faktisk her den teoretiske delen sluttet – og fra april 2016 begynte dekretet å tre i kraft trinnvis. Prosessen er forresten fortsatt ikke ferdig, så det vil være interessant å se på hvilke trinn som allerede er fullført, som er i gang, og hvilke som ikke engang har startet ennå, og som bare er planlagt til en bestemt dato i fremtiden.

Beregningsmetoder

Den første praktiske oppgaven, som startet i mai 2016, var utvikling av metoder for å beregne verdiene på indikatorer, som senere skal brukes til å bestemme faregraden for en bestemt faktor og selve risikoen. Vær oppmerksom på at denne prosessen er veldig viktig og tidkrevende, siden det faktisk er resultatene som vil være grunnlaget for den videre aktiviteten til programmet. Derfor pågår arbeidet med dette trinnet fortsatt, selv om det ble startet for mange måneder siden.

Uplanlagte inspeksjoner

Når det gjelder dette trinnet, var det veldig kort og raskt - i løpet av det var det nødvendig å lovfeste muligheten for å bruke denne tilnærmingen ved utførelse av ikke-planlagte inspeksjoner. Dette ble gjort allerede i andre kvartal2016.

Utarbeidelse av anbefalinger

Neste trinn var utarbeidelsen av detaljerte metodiske anbefalinger som kunne brukes av de relevante statlige myndighetene for å implementere en risikobasert tilnærming i deres aktiviteter. Dette trinnet vil kreve mye innsats, da det innebærer eksistensen av et ferdig utkast, i samsvar med hvilke anbefalinger vil bli opprettet. Derfor er fristen for gjennomføring av denne posten satt til februar 2017 – og ansvarlige myndigheter jobber fortsatt med ferdigstillelsen.

Opsummering av foreløpige resultater

Innen mars 2017 bør de foreløpige resultatene av innføringen av en risikobasert tilnærming til de ovennevnte statlige tilsynsorganene være oppsummert. Faktum er at denne tilnærmingen er planlagt brukt mye bredere i fremtiden, så nå implementeres den kun på et begrenset antall områder, og nå er vurderingen av hvor effektivt dette prosjektet er i gang. I mars 2017 skal resultatene summeres og på bakgrunn av resultatene tas det stilling til hvor mye listen over typer tilsyn skal utvides i nær fremtid, og hvordan den vil bli innen 2018, dvs., innen denne tilnærmingen er fullt implementert i statlige tilsynsmyndigheter.

Workshops

I juni 2016 ble det første seminaret om utveksling av vellykkede praksiser for hvordan den risikobaserte tilnærmingen i statlige kontroll- og tilsynsorganer fungerer. Dette trinnet har ingen foreldelsesfrist, da det må gjøres hver sjette måned. Det er sannsynlig atetter full implementering av systemet vil denne posten bli justert, men frem til 2018 vil disse seminarene bli holdt hvert halvår, noe som vil forbedre funksjonaliteten til dette prosjektet betydelig.