Regjeringsarbeid: typer, regime, funksjoner

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sist endret: 2023-12-17 10:37

Institusjonen for statlig aktivitet er en integrert del av det juridiske systemet som dannes i staten, og embetsmenn er de viktigste utøverne av sosioøkonomiske og demokratiske transformasjoner som gjennomføres i samfunnet. Artikkelen vil diskutere kategoriene offentlig tjeneste, dens typer og modus for offentlig arbeid.

Generelle bestemmelser

Ikke et eneste statlig organisert samfunn kan klare seg uten styring fra regjeringen i møte med dens bestemte strukturer. Vi snakker om tjenestemenn. Som et statlig apparat bør man først og fremst vurdere personer som profesjonelt utfører en liste over offentlige arbeider knyttet som regel til ledelse. Deres tjenester er nødvendig av ethvert land, uavhengig av det politiske systemet og statsstrukturen, det regjerende regimet eller regjeringsformen. Det er verdt å merke seg at det er embetsmenn som sikrer gjennomføringen av praktiske oppgaver som sivilisertesamfunn legger det vanligvis på skuldrene til sine regjeringer. Erfaringene fra et stort antall land viser at et samfunn som ikke har organisert arbeidet til offentlige ansatte på riktig måte, opplever ganske alvorlige problemer med kvaliteten på ledelsen.

Problem med å modernisere styresett

Problemet med å modernisere statlig arbeid i Russland kan betraktes som en av prioriteringene, gitt den betydelige rollen som regjeringen spiller i samfunnet på landets territorium, så vel som de spesifikke egenskapene til det russiske byråkratiet. Det skal bemerkes at det er av denne grunn at forv altningsreformen bør anses som den viktigste ressursen for moderniseringen av dette systemet. Utviklingen av adekvat lovgivning anses å være en nøkkelretning i å reformere sfæren og samtidig et uunnværlig verktøy som gjør det mulig å konsolidere de mest effektive styringsmekanismene og organisatoriske og juridiske formene.

Staten, som fungerer som en spesiell organisering av offentlig politisk makt til det dominerende leddet (sosial gruppering, blokk av klassekrefter av folket som helhet), er utstyrt med sine egne oppgaver og funksjoner. Rent praktisk implementeres de ved hjelp av spesifikke operasjoner av personell som utfører offentlig arbeid. Staten, på en eller annen måte, blir reell i nærvær av nettopp dette personellet som er i kontingenten til sine ansatte. Funksjoner og oppgaver av nasjonal betydning, i tilfelle av praktisk gjennomføring, blir til funksjoner og oppgaver for ledere. Det er på dem kvaliteten på utførelsen av statlig arbeid avhenger.

Servicekonsept

Opprettelsen av enhver stat, på en eller annen måte, er ledsaget av dannelsen av en institusjon for offentlig administrasjon. Betydningen av denne prosessen i dag er ekstremt høy på grunn av viktigheten av funksjonaliteten som de aktuelle tjenestene implementerer for å løse både oppgavene til internasjon alt samarbeid og innenrikspolitiske spørsmål. Et spesielt kjennetegn ved instituttet for offentlig arbeid er at dets avdelinger opererer innenfor alle statlige virksomhetsområder som eksisterer i dag, så vel som på alle forv altningsnivåer. Det er grunnen til at konseptet og de grunnleggende prinsippene for en slik tjeneste er det viktigste aspektet ved ikke bare det teoretiske grunnlaget, men også ved lovskaping utført i praksis.

Hovedformålet med statlig arbeid er å sikre en mest mulig effektiv implementering av landets funksjonalitet på alle områder og dets tilstedeværelse i samfunnet. Det er verdt å vurdere at den russiske føderasjonen har et betydelig forhold til reguleringen av en slik tjeneste. Vi snakker om et stort antall juridiske handlinger, hvor nøkkelen er den føderale loven "On Public Service". Den angitte loven inneholder blant annet referansestandarder for mer enn tjue andre dokumenter.

Tjeneste som sosial institusjon

Å være den viktigste samfunnsinstitusjonen er statlig, kommun alt arbeid et objektivt nødvendig kriterium for at andre offentlige og politiske institusjoner, økonomiske ogsosial aktivitet. Som en sosial institusjon dukket og utviklet den offentlige tjenesten seg i nær sammenheng med selve samfunnets utviklingsprosess. Derfor er den i dag organisert på en slik måte at den med maksimal effekt bidrar til å opprettholde systemets integritet og samfunnets enhet i utførelsen av oppgaver som anses som samfunnsmessig betydningsfulle.

Typer offentlig arbeid

Tradisjonell praksis er å klassifisere en slik tjeneste i to typer. Den første av disse er sivilarbeid. Det skal bemerkes at det kan være spesielt eller generelt funksjonelt. Sistnevnte har ingen greninndeling. Den representerer utførelsen av faglige oppgaver av fag innenfor myndighetene eller andre styringsstrukturer. Spesi altjenesten utmerker seg på sin side ved en ekstremt utt alt ansettelse i en bestemt bransje, for eksempel tjeneste i rettsvesenet, påtalemyndigheten, den diplomatiske planen og så videre.

Den andre typen statlig arbeid er militarisert aktivitet. Det innebærer implementering av kompetanse av spesiell betydning i beredskapsdepartementet, politiet, landets væpnede styrker, tollmyndighetene og andre områder.

Hvordan bygge en effektiv tjeneste?

Den viktigste betingelsen for organisering av effektivt statlig arbeid er implementeringen av visse konstruksjonsprinsipper, i samsvar med hvilke den dannes og deretter fungerer. Det bør bemerkes at de historisk etablerte prinsippene for slike aktiviteter er viktige normative ogjuridiske bestemmelser som fullt ut gjenspeiler mønstrene og forbindelsene til organisasjonen, samt hovedtrendene i utviklingen av den representerte institusjonen. Nesten alle prinsipper for arbeid i det offentlige rom er nedfelt i ulike rettsakter som regulerer gjennomføringen. Kildene til den teoretiske planen gir vanligvis ulike begrunnelser, etter hvilke tjenesteprinsippene klassifiseres.

Driftsprinsipper

Det er tilrådelig å vurdere prinsippene for arbeid i offentlig tjeneste, nedfelt i lovgivningen til den russiske føderasjonen:

• Retsstatsprinsippet. Denne bestemmelsen forutsetter at alle lover som eksisterer i den russiske føderasjonen dominerer, i henhold til deres rettskraft, over ulike administrative handlinger og avdelingsinstruksjoner.
• Prinsippet om prioritering av individuelle rettigheter. I dette tilfellet fremsettes kravet om at alle embetsmenn i sin virksomhet først og fremst skal ledes av borgernes interesser, og også fullt ut respektere de grunnleggende menneskerettighetene som er anerkjent i landet som dominerende over statens interesser.
• Prinsipper som sikrer den systemiske integriteten og enheten til maktinstitusjonen over hele landet. Dette prinsippet følger objektivt av den føderale formen for territorial-statsstrukturen til den russiske føderasjonen.
• Prinsippet for klassifisering av myndighetsgrener. Det posisjonerer statens juridiske status, og innebærer også selvbegrensning av styring og balansering av enlede andre gjennom en klar fordeling av relevante makter blant dem.
• Prinsippet om lik tilgang for mennesker til faglige stillinger i organer og institusjoner i den offentlige tjenesten.
• Prinsipper som gir et hierarkisk system for dannelse av organer. Her anses avgjørelsene til de høyere strukturene som bindende for de lavere organer.

Vi har ikke vurdert alle prinsippene for arbeidet til embetsverket i Moskva og på territoriet til den russiske føderasjonen som helhet, men bare de viktigste. Det skal bemerkes at alle bestemmelsene som presenteres er sammenkoblet til et enkelt system som bidrar til utviklingen av en statlig personellpolitikk av høy kvalitet.

klassifisering

Den russiske føderasjonens siviltjeneste er i dag utstyrt med en mangefasettert struktur, som bestemmes av:

• Statens føderal-konstitusjonelle struktur.
• Funksjonelle og spesifikke egenskaper ved statlig personellarbeid.

I henhold til prinsippet om føderalisme, som er implementert i juridisk praksis og russisk lovgivning, inkluderer strukturen til den russiske føderasjonens siviltjeneste to nivåer:

• Federal, som er i samsvar med avsnitt "T" i artikkel 71 i den russiske føderasjonens grunnlov utelukkende under landets jurisdiksjon.
• Den offentlige tjenesten til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, som administreres i fellesskap av de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonen i samsvar med avsnitt "K" i artikkel 72 i den russiske føderasjonens grunnlov.

For øyeblikket skilles følgende varianter utembetsverk:

• Federal.
• Sivil.
• lovhåndhevelse.
• Militær.

Federal og siviltjeneste

Den føderale siviltjenesten er et profesjonelt arbeid av borgere knyttet til full implementering av den russiske føderasjonens fullmakter, så vel som myndighetene til føderale myndighetspersoner og organer som erstatter statlige stillinger i den russiske føderasjonen.

Statens embetsverk bør betraktes som en slags tjeneste, som er borgernes arbeid, implementert på et profesjonelt nivå, i stillinger knyttet til å sikre utøvelsen av myndighetene til føderale organer, organer av konstituerende enheter av den russiske føderasjonen, samt personer som erstatter stillingene til den russiske føderasjonen, og personer som fyller stillingene som undersåtter i den russiske føderasjonen.

Analyse av den føderale loven "On the State Civil Service of the Russian Federation" bekrefter at hoveddelen av reguleringsmyndighetene for tiden er tildelt både den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Likevel sporer den nevnte loven ikke helt klart årsakene til å tilskrive visse spørsmål om embetsverket til den russiske føderasjonens makt, så vel som til maktene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Som en offentlig tjeneste er det nødvendig å vurdere en sosio-juridisk institusjon av en spesifikk plan, som implementeres i den administrative virksomheten til ansatte i statlige strukturer. Uten dette arbeidet er ikke bare tilstrekkelig funksjon, men også eksistensen av staten som helhet umulig. Effektiv samfunnsaktivitet er hovedfaktoren for styrkemakt, dens høye dynamikk og autoritet. Den er designet for å takle en rekke oppgaver:

• Sikre enhet av imperativene (med andre ord krav) til rettsanvendelsen i arbeidet med dokumentasjon og lovgivningsprosessen.
• Faglig støtte i å skape et juridisk rammeverk for gjennomføring av oppgaver og mål av nasjonal betydning.
• Skape juridiske og politisk gunstige forhold for hver person til å utøve sine egne sosiale og konstitusjonelle rettigheter, interesser og friheter.

Militær- og rettshåndhevelsestjeneste

Så vi har vurdert kategorien offentlig arbeid, dens modus og hovedvarianter. Blant de spesifikke typene er det viktig å skille ut militær- og rettshåndhevelsestjenestene. Som den første bør føderal aktivitet vurderes, som er det profesjonelle arbeidet til visse personer i militære stillinger eller i andre tilfeller, som er fastsatt i forskriftene til presidenten i Den russiske føderasjonen og (eller) føderale lover, i det væpnede Styrker fra den russiske føderasjonen, andre tropper, spesielle organer og formasjoner av militær type som implementerer funksjoner knyttet til å sikre statens sikkerhet og forsvar. I alle fall tildeles slike borgere de riktige titlene.

Lovhåndhevelse er ikke annet enn en slags føderal embetsverk, som er det profesjonelle arbeidet til visse personer i rettshåndhevelsesstillinger i institusjoner og organer som iverksetter funksjoner knyttet til å sikre sikkerhet, lov og orden og rettssikkerhet,kampen mot kriminalitet, beskyttelse av friheter og rettigheter til en borger og en person. Slike personer får uansett kule rangeringer og spesielle titler.

Noen få ord til avslutning

Det er verdt å merke seg at statlige organer som er pålagt å drive rettshåndhevelsesarbeid har spesiell kompetanse og spesielle funksjoner. Vi snakker om anvendelsen av juridiske tiltak for innflytelse i absolutt samsvar med gjeldende lov på den russiske føderasjonens territorium og streng overholdelse av orden, prosedyrer og regler fastsatt ved lov. Siviltjenesten i rettshåndhevelsesstrukturer utføres i de relevante stillingene etablert i rettsapparatet til Den russiske føderasjonen (rettstjenesten), organer til påtalemyndigheten (påtalemyndigheten), organer for indre anliggender (politiet), skattepolitiorganer (skattepolitiet), tollmyndighetene (tollvesenet) og så videre. neste.