Elektronisk budgivning – hvordan skiller en konkurranse seg fra en auksjon

2024 Forfatter: Howard Calhoun | [email protected]. Sist endret: 2023-12-17 10:37

Slutten av det 20. århundre ble preget av den revolusjonerende introduksjonen av Internett-teknologier i den økonomiske aktivitetssfæren. Virtuell handel har blitt en del av hverdagen. Med utviklingen av den digitale økonomien blir reguleringen av offentlige anskaffelsesforhold mer og mer formell. Området for utarbeidelse og inngåelse av kontrakter går over til elektroniske plattformer.

Funksjoner ved lovregulering

Fra og med 2011 er statlig regulering av forholdet om anskaffelser fra organisasjoner med statlig deltakelse, samt naturlige monopoler med kommersielle organisasjoner, regulert av loven: FZ-223 av 07.08.2011 "Om anskaffelse av varer, verk, tjenester fra visse typer juridiske personer ".

Prosedyren for konkurransedyktige anskaffelser er under formalisering. De grunnleggende begrepene for relasjonsformene mellom oppdragsgiver og entreprenør introduseres. Fra artikkel 3.2 i denne loven, de grunnleggende begrepene om hva"konkurranse" skiller seg fra "auksjon", hva er en "forespørsel om tilbud", hvordan skiller det seg fra "forespørsel om forslag". Aktiviteten til elektroniske plattformer som opererer på Internett og tilbyr konkurransedyktige innkjøpstjenester er regulert.

I 2013 ble den aktuelle loven vedtatt - FZ-44 datert 22.03.2013 "Om kontraktssystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å møte statlige og kommunale behov".

Den regulerer kjøp dersom kundene er statlige eller kommunale myndigheter. Begrepene «åpen konkurranse», samt «konkurranse med begrenset deltakelse» introduseres. Avklaringen av forskjellen mellom en elektronisk auksjon og et åpent anbud er ytterligere formalisert.

Ved å bruke konseptene til to grunnleggende lover utvikler elektroniske plattformer sine egne forskrifter, som i detalj beskriver teknologien for samhandling mellom kunden og entreprenøren.

Elektroniske markedsplasser

Den gjeldende lovgivningen legger til rette for en gradvis overgang innen offentlige anskaffelser fra papirdokumenter til elektroniske prosedyrer, som utføres gjennom spesialiserte plattformer utviklet for Internett.

Faktisk kan enhver ressurs som leverer formidlingstjenester for dokumentflyt mellom kunden og entreprenøren defineres som en elektronisk plattform. Alle dokumenter er sertifisert med elektronisk signatur. I dette tilfellet kan to klasser av nettsteder skilles:

• B2G når kunden kanstatlige strukturer til å snakke.
• B2B som styrer samhandlingen mellom kommersielle organisasjoner.

Noen store kunder har sine egne spesialiserte markedsplasser. Disse inkluderer Gazprom eller russiske jernbaner.

For øyeblikket er det 5 slike nettressurser:

1. CJSC Sberbank, et datterselskap av Sberbank of Russia.
2. JSC EETP, den største handelsplattformen etablert av regjeringen i Moskva.
3. FSUE "SET", startet som en operatør som betjener regjeringsstrukturene i Republikken Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC jobber blant annet med å betjene eiendomsauksjoner.
5. ETP "MICEX-IT", spesialiserer seg på arbeid med det føderale finansdepartementet og forsvarsordrer.

Regler for alle nettsteder inneholder lignende konsepter som beskriver generelle anskaffelsesprosedyrer og formaliserer forskjellen mellom en auksjon og et anbud.

Prosedyretyper

Alle typer anskaffelsesprosedyrer er formelt beskrevet av konseptene:

• Forespørsel om tilbud, når kunden fullt ut formaliserer kravene til vilkårene i kontrakten, og entreprenøren velges kun i henhold til kriteriet for foreslått pris. Muligheten til å tilby en pris til entreprenøren gis kun én gang.
• Forespørsel om forslag.
• Konkurransen gir flere kriterier for å velge vinneren. Samtidig kan kunden i henhold til priskriteriet gå gjennom en flertrinns prosedyre. Pluralitetkriterier – dette er hovedforskjellen mellom en konkurranse og en auksjon.
• Auksjon (for formålene med FZ-44) - under dette konseptet gjennomføres en prisreduksjonsprosedyre, som er noe forskjellig fra den allment aksepterte handelspraksisen. Som regel ble det holdt auksjoner fra kommersielle strukturer for å øke tilbudet til priser. For prisreduksjonsprosedyren ble begrepet reduksjoner brukt. Og hvordan auksjoner skiller seg fra konkurranser er godt beskrevet i selve loven. For auksjonen er det kun én indikator som legges til grunn - prisen.
• Konkurransemessige forhandlinger brukes når det kreves en hasteordre eller et anbud ikke førte til en kontrakt.
• Kjøp fra én enkelt kilde.
• Forhåndsvalg.
• Massekjøp.
• Samler inn kommersielle tilbud.
• Konkurransedyktig utvalg.

E-konkurranse

En av de mest populære typene budgivning er en konkurranse. Kunden gjennomfører det når det er nødvendig å velge den mest verdige blant søkerne etter flere kriterier. For eksempel erfaring med å utføre lignende arbeid av entreprenøren eller tilgjengeligheten av passende ressurser for å utføre det nødvendige arbeidet. For gjennomføringen av forsvarspålegget og enkelte andre typer arbeid åpner lovverket for avholdelse av lukkede anbud. Ellers er det bare tilstedeværelsen av flere kriterier for å velge vinneren som skiller en åpen konkurranse fra en auksjon.

Auksjon

Som allerede nevnt, er en auksjon en form for budgivning når det eneste evalueringskriterietvinneren er den foreslåtte budprisen. For formålene med FZ-44 utføres handel kun for en nedgang, og for FZ-223 kan prisene også heves. De resterende budkriteriene brukes kun for deltakerens opptak til budgivningen og påvirker ikke den videre beslutningsprosessen. Og dette svarer på spørsmålet om hvordan en elektronisk auksjon skiller seg fra en konkurranse.

Reduction

Når du jobber med handelsplattformer, er det verdt å tenke på at FZ-44 og FZ-223 tolker konseptet med en auksjon annerledes. For offentlige anskaffelser tillates kun prisavslag for budgivning. Samtidig sørger FZ-223 for å jobbe med slike typer forslag når en økning i startprisen er nødvendig. For eksempel å gjennomføre et tilbud om salg av varer og tjenester av kunden. For reduksjonen, så vel som for auksjonen, stilles kravene til entreprenørens kvalifikasjoner bare på stadiet for å bestemme muligheten for å delta i anskaffelsesprosedyren. Ved kjøp av varer og tjenester benyttes reduksjonsprosedyren. Dette er hovedforskjellen mellom en konkurranse og en auksjon og en reduksjon i form av FZ-44 og FZ-223.